銀監會、農業部聯合發布《關于金融支持農業規模化生產和集約化經營的指導意見》，要求銀行業金融機構適應農業規模化生產和集約化經營服務需要，調整信貸結構，創新產品服務，強化激勵考核，確保涉農信貸投放持續增長
今年25歲的袁權，是山東省棗莊市龍潭家庭農場的場長。2013年初，畢業于南昌大學的他放棄了在鄭州跟同學一起經營的一家裝飾設計公司，在父母的幫助下，將自己的非農業戶口轉為農業戶口，流轉了500畝土地，經營起了棗莊市的第一家經工商注冊登記的家庭農場。
與以往的農業勞作不同的是，現代農業實現了規模化和集約化經營，通過科學的管理方式，不僅降低了自然災害、病蟲害及市場波動的風險，也使得農產品的質量得到了大幅提升；不過，這也帶來了資金壓力。而現在，農業規模化生產可以得到銀行業金融機構涉農信貸的大力支持。
近日，銀監會和農業部聯合下發了《金融支持農業規模化生產和集約化經營的指導意見》，提出：銀行業金融機構要適應農業規模化生產和集約化經營服務需要，優化組織架構，調整信貸結構，創新產品服務，強化激勵考核，確保涉農信貸投放持續增長。同時，強化對農業規模化生產和集約化經營重點領域的支持。
三大農業領域將獲重點扶持
央行的數據顯示，上半年涉農貸款余額同比增長16.6%，增速比同期各項貸款平均增速高2.9個百分點。銀行業金融機構對農業領域的投入力度已經在不斷加大。
《意見》仍然提出，銀行業金融機構要主動適應現代農業發展要求，積極支持農業生產方式轉變和農業經營方式創新，持續加大對農業規模化生產和集約化經營重點領域的支持力度，有效促進農業綜合生產能力提升。
在產業項目方面，農業科技、現代種業、農機裝備制造、設施農業、農業產業化、農產品精深加工等現代農業項目將獲得重點扶持。具體涵蓋糧棉油糖高產創建示范片、畜禽水產品標準化養殖示范場、種養業良種工程、農藥研發、農業產業化示范基地等。
在農業基礎設施方面，《意見》要求重點支持耕地整理、農田水利、商品糧棉生產基地和農村民生工程建設。包括優勢產區棉花、油料、糖料、飼草、天然橡膠生產基地建設等。
在農產品流通領域，重點支持批發市場、零售市場和倉儲物流設施建設。包括中藥農產品集散地、城鄉集貿市場等農產品零售市場，農產品電子商務，農產品倉儲物流設施和覆蓋農產品收集、加工、運輸、銷售各個環節的領鏈物流項目等。
此外，監管部門還要求，銀行業金融機構要順應農業規模經營主體服務需要積極開發貸款業務新品種。依法開展并購貸款業務，支持農業產業化龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型農業企業集團。
信貸風險轉移和分擔機制
仍需進一步完善
農業面臨著自然風險和市場風險的雙重影響，因而農業貸款的風險會高于一般行業貸款。一位業內人士坦言，農業信貸領域抵御風險的體系還不完善，風險緩釋的機制還不健全，管理也比較薄弱。但包括地方政府、保險公司、擔保機構以及銀行多方的力量，也進行了多種緩釋風險的有益嘗試。
記者不久前在山東采訪時了解到，山東滕州、山亭等地試點的“貸款保證基金池+保證保險”的操作模式在轉移信貸風險方面獲得了一些經驗。龍潭家庭農場的負責人袁權就是這一機制的受益者。
袁權告訴記者，這種模式由保險公司按貸款本金的1.5%收取保費閉關提供保證保險，由市財政及地方財政先期出資750萬元，借款人按貸款本金的1%共同出資設立基金池，貸款違約后先行支付池內資金，不足部分由保險公司和銀行按照90%和10%的比例共同分擔，由借款人參保并獲得貸款利率上浮幅度縮減60%的優惠。借款人在辦理保證保險后，無需再提供額外的抵押，便可以較為合理的融資成本從銀行獲得貸款。據介紹，目前試點區共發放涉農保證保險貸款14筆840萬元。
此外，“辦理保險，獲取貸款”的模式，也有效解決了涉農企業缺乏抵押物的問題，一定程度上轉移了銀行貸款的損失風險。
盡管有了一些措施，但鑒于農業的特殊性，銀監會也表示將對涉農業務進行專項激勵考核，適當提高涉農業務的風險容忍度。據介紹，截至今年6月末，涉農貸款的不良率為2.3%。
來源：上海證券報
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