明年起，本市郊區將全覆蓋糧食家庭農場種植模式，鼓勵建設新型農業經營體系。至2017年，本市家庭農場水稻種植面積要占全市郊區水稻種植面積50%以上。
這是市農委昨天召開的糧食家庭農場專題會議上傳出的消息。據了解，本市今年共計劃安排3450萬元資金支持家庭農場發展。
家庭農場收入比外出打工高
家庭農場主要依靠家庭成員從事農業生產活動，除季節性、臨時性聘用短期用工外，一般不常年雇用外來勞動力從事生產經營活動，是農戶家庭承包經營的升級版。
松江區是本市試點家庭農場最早的區，7年來已經成為本市發展家庭農場的“范本”。松江區農委規定，必須保證經營者能獲得比較體面的收入，“從事糧食生產的收入必須比他們打工收入高1倍，否則就沒人干。”經過測算，松江區將糧食家庭農場的適度規模確定在80-150畝之間。
此外，該區還嚴格規定，土地流轉只能從事糧食經營，家庭農場必須按土地流轉合同向流出土地的農戶或村集體經濟組織繳納土地流轉費。為平衡原土地承包戶和現家庭農場經營者利益，松江區農委還設置了土地流轉租金上下限，上限為500斤稻谷，各鎮村可以根據當地實際情況適當下調，但不得低于400斤稻谷實物下限折算成現金為每畝600-770元。相關調查顯示，家庭農場經營者收入是打工收入的1.9倍。
據了解，松江家庭農場的創辦和維系中，各級各類財政補貼起了很重要的作用。根據對該區提供的100個家庭農場數據分析，戶均獲得補貼56746元，畝均補貼498元。從家庭農場收入構成來看，100個家庭農場戶均總收入265356元，來自農場經營收入占78.6%，來自財政補貼收入占21.4%。戶均凈收入93122元，財政補貼占家庭農場凈收入的3/5。從畝均凈收入看，100個家庭農場畝均收入817元，畝均補貼498元，家庭農場獲得的財政補貼大體能抵消土地流轉費用的3/4.
數據統一錄入管理平臺
從最開始的松江、金山區，到2013年的奉賢、青浦、崇明5個區，再到今年8個郊區縣，截至今年6月底，本市糧食家庭農場2303戶，糧食種植面積28.66萬畝，比去年底分別增長21.7%和25.8%。市農委計劃，明年糧食家庭農場將在全市郊區鋪開。至2017年，全市糧食生產家庭農場水稻種植面積計劃77.68萬畝，占本市區縣水稻種植最低保有面積的58.1%，除寶山外，其余區縣均達到50%以上。
市財政已安排專項獎補資金，對土地出租期限較長的流出農戶和引導培育家庭農場發展的村委會實行考核獎補。目前，市、區縣兩級財政部門已設立擔保專項資金，用于扶持區縣家庭農場貸款擔保，銀保聯合項下家庭農場貸款擔保金額可達50萬元。今年以來，金山、奉賢、閔行、崇明出臺了推進家庭農場發展意見，浦東、嘉定、青浦擬訂了推進家庭農場發展意見。
市農委表示，已將2013年度全市1893個家庭農場數據錄入上海市新型農業經營主體信息管理平臺數據庫，并將家庭農場統計數據納入《上海農村統計年鑒》。區縣、鄉鎮落實推進家庭農場發展責任人，區縣農業部門建立家庭農場初始登記制度，切實保護家庭農場土地經營權。
不過，市農委負責人指出，部分地區土地流轉價格較高，影響土地有序流轉。雖然部分區縣確定土地流轉費以每年每畝500-700市斤稻谷為基數，但土地流轉市場價格有增高趨勢。在引導土地優先流向糧食家庭農場過程中，增加了家庭農場經營負擔。為此，本市將鼓勵“農民合作社+家庭農場”、“農業龍頭企業+家庭農場”、“農業龍頭企業+農民合作社+家庭農場”發展模式，培育新型農業經營體系。（宋杰）
來源：上海商報
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