水資源短缺一直困擾著武威的發展。由于地表水不足，水資源供需矛盾不斷加劇，地下水嚴重超采，位于石羊河流域下游的民勤綠洲發生了嚴重的生態危機。
為了應對水資源危機，求得可持續發展，武威市采取了釜底抽薪之舉——關井壓田和水權制度改革，并推行節水型社會建設。
近年來，武威市通過關井壓田，60多萬畝耕地為生態用水做出了讓步，然而擺在政府面前的一道難題是：農民耕地減少了，增收怎么辦？
生態危機襲來
武威市民勤縣位于石羊河流域最下游，楔入騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠之間，是阻斷兩大沙漠匯合的重要屏障，用水主要靠石羊河入境水量和盆地內的地下水維系。
上世紀六七十年代，民勤曾是全國重要的商品糧基地。
“在那個特殊時期，我們為甘肅乃至全國的糧食生產做出了巨大貢獻。”蘇武鄉橙槽村村民吳新榮回憶說，以前他們小麥套種玉米，畝產在2000斤以上，被稱為噸糧田。然而，噸糧田一年種兩茬，畝耗水800多方。作物需水量增加以后，民勤老百姓只能向地下要水，紛紛打井取水。
打井帶來地下水嚴重超采，再加上上游祁連山[0.78% 資金 研報]區植被破壞嚴重，水源涵養能力大幅降低，中游用水急劇增加，流入民勤境內的地表水由上世紀50年代年均5.42億立方米，減少到2000年的不足1億立方米。
始建于1958年的紅崖山水庫是亞洲最大的沙漠水庫，被視為民勤沙漠綠洲的生命工程。2004年夏，紅崖山水庫竟然底朝天了。
由于自身需水規模擴大，民勤盆地地下水開采量最高時達到6億立方米，超采近4億立方米，地下水位持續下降，礦化度持續上升，水質惡化。北部湖區生態已十分脆弱，面臨消亡威脅，那里的農民不得不移居他鄉，淪為生態“難民”。
“水資源短缺一直困擾著武威的發展”。武威市水務局副局長范文治介紹說，武威是我國內陸河流域人口最密集、水資源開發利用程度最高、用水矛盾最突出、生態環境問題最嚴重的地區。
本世紀初，武威市用水總量已高達23.26億立方米，由于地表水不足，地下水嚴重超采，位于流域下游的民勤綠洲發生了嚴重的生態危機。
釜底抽薪之舉
石羊河流域生態惡化，都是地下水超采惹的禍。為了應對水資源危機，求得可持續發展，武威市采取了釜底抽薪之舉，這就是關井壓田。
從2003年開始，民勤縣開始了關井壓田。土地、水井是當地農民的命根子，關井壓田過程中，及時轉變農民觀念成為最大的難題。
“在河西，有水才能種田，關井壓田意味著關掉了我們的口糧袋子。”民勤縣泉山鎮和平村村民王佳德說，剛開始群眾對此不能接受。
為了推行關井壓田，武威市充分考慮生態環境的承載能力和農民群眾的承受能力，把目光首先盯在一些機關事業單位農林場和村里預留的集體耕地上，先機關農場后農民，先個體后集體，先荒地后耕地，先無證后有證，力爭達到關閉一眼、退出一塊，封育一處、治理一片的封井目標。
蘇武鄉橙槽村有1000多名村民，6000多畝耕地，關井后耕地只保留了2800多畝，一多半耕地壓掉了。到目前，武威市關閉3300眼農業灌溉機井，壓減配水面積63萬畝。
石羊河流域重點治理是國家戰略工程，2007年12月7日國家批復實施總投資47億多元的《石羊河流域重點治理規劃》。規劃提出，到2020年民勤蔡旗斷面下泄水量增加到2.9億立方米以上，實現民勤盆地地下水位持續回升。
“我們不僅封井壓田，還對現有的機井進行水權管理。”民勤縣四干水管所所長武開南介紹說，水權分配堅持以人定地，以地定水，以水定產業規模，在民勤縣每畝地只配給400立方水。水權使用過程中，組建農民用水者協會，讓農戶參與到水權管理中來。河水灌區憑票供水，井水灌區刷卡取水，徹底關死了無序用水的“閥門”。
目前武威市1.4萬眼機電井全部安裝地下水智能化計量控制設施，做到井口精準計量。同時，在部分灌區探索建立用水計量遠程監控系統。
甘肅省水利廳石羊河流域管理局局長楊正華介紹說， 經過8年多的治理，流域生態環境惡化趨勢得到有效遏制，近期治理目標如期實現，后期治理穩步推進。
農民增收咋辦？
近年來，武威市通過關井壓田，60多萬畝耕地為生態用水做出了讓步。然而，擺在政府面前的一道難題是農民耕地減少了，增收怎么辦？
為保護生態環境，化解節水與增收的矛盾，增加農民收入，2010年初，武威市委書記火榮貴經過深入調查研究后提出：節水的根本出路在于調整結構，武威解決結構性缺水問題，要確立“設施農牧業+特色林果業”的主體生產模式，作為今后農業結構調整的方向。這一思路的提出，推動了武威傳統農業向現代農業的轉型升級。
民勤是石羊河流域重點治理的主戰場，民勤提出了“2311計劃”：即戶均2座棚、3畝特色林果，人均1畝高效節水經濟作物，人均收入達到1萬元的目標。
關井壓田后傳統的種植行不通了。今后怎么辦，就在村民發愁的時候，當地政府通過考察提出了發展葡萄產業的思路。在政府的扶持下，當地農民很快發展起葡萄種植產業。吳新榮說，2013年自己家的8畝葡萄收入3萬多元，更重要的是采用膜下滴灌技術，每畝節水一半以上。
近年來，民勤縣大力發展以釀酒葡萄、紅棗、枸杞為主的特色林果業，至2013年底，全縣累計發展特色林果30多萬畝。
為了讓河西耕地用水量降下來，甘肅省實施了灌區“千萬畝十億方節水工程。
在農業結構調整中，武威市發展以日光溫室為主的設施農業。搭建日光蔬菜溫棚、養殖暖棚，每棚投入至少3萬元，農民拿不出這么多錢來，怎么辦？按照治理規劃，每建一座日光溫室，政府補助5000元。
在武威市涼州區羊下壩五溝日光溫室標準化示范園區，成片整齊漂亮的溫棚環繞四周，讓人眼前一亮的是每個溫室一側設計有精巧的紅頂小房子。正在棚里侍弄西紅柿苗的張慧琴高興地說：“你別小看這小小的溫棚，還真行，自去年種植西紅柿以來，兩茬收入三萬多元。”張慧琴怎么也想不到，幾年前，在家里的幾畝地上，起早貪黑，年收入也就幾千元，發展溫室種植年收入就有三萬多元，這好比土里面刨到“金娃娃”。
目前，武威市日光溫室、養殖暖棚等設施農牧業面積累計達到59萬畝，以紅棗、葡萄、枸杞、皇冠梨為主的特色林果面積累計達到88.2萬畝，打造了一批具有示范效應的精品亮點。2013年是武威市大旱之年，農民人均純收入卻大幅度增長，達到7535元，比上年增長22.86%。
火榮貴總結說，實踐證明，發展設施農業是北方農業的一場革命，有利于推動農業發展方式和農民生活方式改變，是傳統農業走向現代農業的必由之路。
文章來源：中國經濟網
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