新中國成立以來,中國對農產品價格的管理制度經歷了兩個發展階段和兩種管理體制。
第一個階段是農產品供應短缺時代的市場流通管制、政府主導和市場調節。這一階段從新中國成立以來直到上個世紀90年代末期,國家對農產品價格管理實行統一領導、分級管理方針,對農產品收購價格逐步提高,對農產品銷售價格逐步放開。第二個階段是農產品供應相對豐裕時代的市場流通放開、市場主導和政府調節。
上個世紀90年代中期以后,農產品供求關系發生重大變化,農產品供應進入相對豐裕時代,國家逐步全面放開農產品收購市場,引入新的農產品價格支持政策和價格調控體系,在糧食價格調控管理上取得很大成功,實現了糧食價格的溫和上漲。
當前農產品價格管理面臨的新挑戰主要有:
一是農村經濟結構和社會結構以及農業生產經營方式處于快速變化過程中,不同農產品價格的變化及其影響差異很大,現行的農產品價格支持保護政策還存在一些不足和缺陷,總體上比較粗放,不適應現代市場經濟條件下管理到戶、管理到企和管理到鏈的要求,在管理方式上需要不斷完善、深化和細化。
二是農產品市場流通體系建設不完善,市場競爭不充分,特別是地方國有糧食收購企業改革滯后,資源整合不足,農產品市場流通系統的活力、效率與國際市場相比還存在很大差距,難以滿足保供穩價的要求。此外,國內外農產品差價縮小,擠壓政策調控空間,也是當前農產品價格管理面臨的挑戰之一。
來源:經濟日報
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