2013年全國糧食總產量達到60194萬噸,比2012年增加1236萬噸,增長2.1%;而同年我國三大谷物和大豆的總進口量合計為7439.14萬噸,同比增長6.85%.從今年前4個月的數據來看,我國農產品進出口貿易逆差為212.4億美元,同比增長40%,其中包括幾大主糧在內的谷物凈進口666萬噸,同比增長86%.
因而,糧食安全須在開放條件下實現。糧食安全形勢逼人,但中央提出的國家糧食安全戰略"以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐"完全切中肯綮。"中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應該主要裝中國糧。"中央密集地表態,都將確保糧食安全放在了非常重要的位置,而激增的糧食進口量正在考驗"中國人的飯碗".
開放條件下的糧食安全也不能完全依賴進口,原因是:其一,如果中國糧食進口過多,不僅國際市場難以承受,也會給低收入國家的糧食安全帶來不利影響。其二,如果過度進口糧食,必然會沖擊國內糧食生產,造成大量農民失業。
生產和需求的矛盾必然存在。據國務院發展研究中心的研究表明,按照中國的糧食生產能力計算,到2020年,國內主糧的供給缺口將在4000萬—5000萬噸。
農產品生產如此增長還趕不上消費增長速度原因也很簡單:一是我們正處于經濟快速增長、人民生活水平不斷提高的發展階段;二是在城鎮化不斷推進過程中,大量農民轉為市民后,由于其飲食結構的變化,新增了消費量;三是糧食的用途越來越廣。
缺口必然存在,進口不能依賴,中國糧食安全的出路在哪?那就是科技支撐,惟有依靠科技支撐才能保障中國人的"飯碗"端在自己手里。就中國三大主糧的單產水平,其增產潛力巨大。據統計,中國小麥、水稻、玉米的單產水平分別是單產排在前10位國家平均水平的60%、71%和67%左右。未來中國糧食增產潛力仍然十分可觀。
靠什么來提高農業效率?加快推廣農機化先進適用技術、促進和提高農業科技創新和轉化能力,等等。諸如此類的政策主張不一而足。但提高農業科技的轉化能力關鍵要摒棄非技術因素的干擾,否則我們的農業科技進步只能裹足不前。因而依靠科技支撐提高糧食安全不只是戰略口號,而是戰略體系,需要系統、全面、深入地實踐。
來源:中國糧油信息網
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