在近年的擔保行業整頓中，江蘇的擔保公司數量由最多時候的2000多家，降至400家左右。在這一過程中，江蘇匯隆投資擔保有限公司卻逆勢而生，究其原因，是財政資金在農業融資方面的又一創新。
在省財政、省農委的共同委托下，雨潤等5家省級以上農業產業化龍頭企業聯合成立了江蘇匯隆投資擔保有限公司，負責運作農業產業化龍頭企業擔保基金，其目的是為全省農業產業化龍頭企業提供政府支持下的擔保貸款。
花大錢 辦大事
“去年8月份拿到的1000萬元貸款，可是派上了大用場，解決了公司發展的頭等大事。”在回憶起如何拿到貸款時，淮安市劉老莊精品苗木有限公司董事長談樹友還是難掩激動。“真沒想這么大一筆貸款，能這么容易就從銀行拿到，太意外了。”
談樹友的意外之喜，源于淮安市農業產業化主管部門、農業產業化龍頭企業、江蘇銀行淮安分行、江蘇匯隆投資擔保“四方”共商破解農業產業化龍頭企業融資難之道。在談樹友貸款的當天，淮安共有9家省、市級農業龍頭企業分別與江蘇匯隆投資擔保公司、江蘇銀行簽訂了三方合作協議，解決融資5500萬元。
據談樹友介紹，在取得貸款之前，農業企業融資難、融資貴、抵押物不足等問題并沒有得到根本解決。“特別是我們這種具備一定規模的農業企業，融資成本高，貸款少了還沒什么用，真的是處處找錢、時時想錢。”而1000萬的貸款則幫助公司迅速擴大規模，成為當地真正意義上的農業龍頭，同時帶動了一大批農民發家致富。
省財政廳農業處副處長馮曉鳴告訴記者，既然是針對農業產業化龍頭企業，就得有花大錢、辦大事的魄力。農業產業化龍頭企業擔保基金的貸款對象主要為年銷售額5000萬元—5億元之間農業龍頭，在擔保機構提供擔保之后，貸款機構不得再要求企業采取全額實物資產抵押、質押等反擔保措施。為此，省財政提供5%的風險準備金，并且保證企業綜合融資成本不得超過10%。
全程服務VS外資“入侵”
在宿遷市泗洪縣，全省第一家“農業生產全程服務體系”的搭建，讓當地農戶開始享受種子培育、融資、大型機械服務、植保、倉儲等環節的全程無憂專家式服務。
家庭農場主王友春就告訴記者，這些年縣里搞土地流轉，自己也開始經營起2000畝土地，但是總能遇到挑什么種子、花巨資買的農機閑置了、資金不夠周轉等諸多問題。“現在，參與了這個全程服務體系，一切都輕松多了。”
為王友春提供服務的是江蘇源欣現代農業全程服務有限公司，公司負責人蔣海方告訴記者，作為全省第一家以農業生產全程服務為主體定位的創新型公司，公司擁有專業技術力量、先進的管理技術和經營理念。
而江蘇源欣現代農業全程服務有限公司的嶄露頭角，依然得益于農業產業化龍頭企業擔保基金的運作。據蔣海方介紹，2013年省財政廳利用中央財政選擇江蘇省開展“農業生產全程社會化服務”試點的機會，推動江蘇匯隆投資擔保聯合江蘇省農科院和江蘇蘇欣農機，合作并在泗洪投資設立了江蘇源欣現代農業全程服務有限公司，旨在依托省農科院的科技優勢、江蘇匯隆投資擔保的資金擔保優勢以及江蘇蘇欣農機的行業龍頭優勢，為泗洪縣的農業種植合作社、家庭農場等提供全程、高效的社會化服務。
“在東北，美國先鋒種業正是提供了這種全程服務，迅速占領了市場，我們可不能再讓外資繼續領先下去。”匯隆投資擔保總經理尹建勛告訴記者，農業產業化龍頭企業擔保基金有責任推行農業生產全程服務體系，在外資“入侵”前保護好我們的“飯碗”。
資源整合的“投行化”演進
“通過推行農業生產全程服務，我們摸索出農業產業化龍頭企業擔保基金的發展方向，那就是拓展出一系列農業企業融資新模式，構建一個全方位的現代農業體系。”尹建勛還向記者透露，“得益于財政的支持，基金獲得了銀行的積極回應，目前已經有10幾家銀行和基金展開了合作。”
數據顯示，目前，這些銀行累計授信10億元，半年來已經發放擔保貸款4.35億元，扶持企業59家，戶均貸款740萬元，貸款區域已經覆蓋全省。
而尹建勛所提及的新模式，除了已經初顯成效的農業生產全程服務體系，基金還在鹽城嘗試了龍頭企業帶動農戶、家庭農場的產業鏈融資服務，以及與國開行開展的批發性龍頭企業融資擔保服務等。
一系列新模式的嘗試，也使得基金積累起豐富的資源和經驗，并在業內樹立起良好的口碑。在尹建勛看來，江蘇匯隆投資擔保已經不再是一家簡單的擔保公司，而是開始發揮一部分投行功能，通過整合資源，甚至能幫助江蘇農業走出去。
“比如我們發現美國密歇根州具備淡水魚養殖的良好條件，但是當地并無相關的養殖經驗，于是我們發動海洋漁業局以及相關企業組團前去調研，目前雙方都表現出極強的合作意向。”尹建勛告訴記者，農業能細分出很多產業，通過實際操作一個項目，打造一個模式，“我們真正將財政資金用到了刀刃上，并撬動了銀行的錢，從而將金融市場的作用發揮至最大。”
馮曉鳴則表示，針對農業的不同產業，實行差別化的風控政策和財政補貼標準，也將是今后江蘇省推進農業領域融資改革的重要思路之一。
來源：中國財經報
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