日前，農業部新聞辦公室舉行新聞發布會，農業部副部長余欣榮、農業部種子管理局局長張延秋，向媒體通報我國種業近幾年發展的進展情況和目前深化種業體制改革、增強種業發展活力采取的主要措施。
余欣榮說，黨中央、國務院高度重視種子工作。習近平總書記指出，中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中，而且我們的飯碗主要裝中國糧；要下決心把民族種業搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全。國務院2011年、2012年、2013年連續3年出臺3個文件，全面部署種業發展工作，措施之實，力度之大，史無前例。這是種業在經濟全球化的大背景下、面臨許多新形勢新挑戰的情況下，作出這樣強有力的部署，對于推動我們國家種業發展、保障糧食安全起到了非常重要的作用。3年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，農業部作為農業、種業的主管部門，會同國務院各有關部門、各省（區、市）狠抓政策的貫徹落實，堅持繼承發展、開拓創新，種業發展取得顯著成效：新品種開發能力增強，生產用種有效保障；企業實力快速增強；市場秩序逐步好轉；發展環境不斷優化。中國中國亮
余欣榮指出，總結我國種業36年改革歷程，特別是近3年積極探索，國務院確定的種業改革目標、方向是正確的，所取得的經驗彌足珍貴，要毫不動搖地堅持。一是堅定把民族種業搞上去的決心。近年種業發展、農業持續豐收取得可喜成績，我們完全有理由對做強中國種業充滿信心。二是堅持走市場化發展道路。發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導資源、人才和資本向企業有序流動。三是堅持突出企業主體地位。扶持企業做大做強，使其成為市場競爭主體、技術創新主體、成果轉化主體和服務農民主體。四是堅持創新驅動發展戰略。把技術創新、產品創新、管理創新、經營創新作為種業發展的基本動力，支持科研單位充實創新服務力量，在競爭中推動創新，在創新中促進發展。五是堅持集中力量辦大事體制優勢。發揮國家部際協調組作用，協力推進政策落實；開展產學研聯合攻關，加快培育突破性優良品種。六是弘揚中國種業精神。就是弘揚“中國種業十大功勛人物”“執著夢想、合作創新、奉獻種業、強國富民”的精神。
余欣榮重點介紹了去年底國務院辦公廳印發《關于深化種業體制改革提高創新能力的意見》（簡稱“國七條”）的貫徹落實情況。主要集中在六個方面：一是深化種業科研體制改革。著力引導公益性科研單位加強基礎性、公益性研究，加快科研單位與所辦的種子企業“脫鉤”；選擇部分科研院所和高等院校，開展種業科研成果機構與科研人員權益比例改革試點；依托中國農科院建立種業科技成果產權交易平臺，制定成果交易管理辦法，促進種業科技成果轉化，推動育種資源、技術、人才向企業依法有序流動。二是支持企業提高育種創新能力。
加大政策和項目扶持力度，為育繁推一體化企業開辟品種審定綠色通道；鼓勵企業整合并購轉企的科研機構，組建高水平育種研發機構和團隊，建立健全商業化育種體系；引導企業聯合或與科研單位合作，構建科研育種創新服務平臺，支持分子育種平臺建設；鼓勵種子企業“走出去”，開拓國際市場。三是組織國家良種重大科研攻關。會同科技部等部門編制良種重大科研攻關五年規劃；建立國家科技專項支持、社會資本參與的投資機制；開展良種產學研聯合攻關，選育突破性新品種，促進品種更新換代。四是加強種質資源保護管理。編制種質資源保護利用中長期發展規劃，啟動第三次全國種質資源普查，加快瀕危種質資源搶救性收集，開展種質資源精準鑒定和深度發掘，修訂種質資源管理辦法。五是推進國家級種子生產基地建設。推動海南省劃定南繁科研育種保護區，加強南繁基地建設與管理；加快推進甘肅玉米制種、四川水稻制種基地建設；推動出臺制種大縣獎勵政策和保險政策，引導企業加快制種基地流轉或與大戶、合作社合作，促進制種規模化機械化。六是加大種子市場管理力度。
隨后，余欣榮和張延秋回答了記者的提問。
深化種業改革正在有序推進
中央人民廣播電臺記者：國務院連續3年出臺文件部署我國的種業工作，最近一個文件是去年12月份頒布的，目前半年過去了，請問落實的怎么樣，能不能介紹一下工作的進展？
余欣榮：你所指的是去年國務院辦公廳109號文件。這個文件集中體現了種業界貫徹落實十八屆三中全會的精神，以改革促發展、以發展促種業安全，實現國家糧食安全。大家都知道，我們國家種業發展到今天，實際上都貫穿著一條改革的主線，通過改革不斷地增強了中國種業發展的活力，增強了市場的競爭力以至于國際的競爭力。我們可以和新聞界的朋友們簡要回顧一下，2000年《種子法》頒布實施，從那一年開始，放開了種子市場，推動了種業經營體制的改革。那一次的改革，集中打破了國有企業統一計劃經營種子的工作格局。2006年，國務院又出臺了國辦40號文件，這一個文件集中解決了中國種業界的政企不分，也就是種子生產經營和管理體制存在的既當裁判員、又當運動員的局面。接著2011年，國務院出臺了8號文件，對現代種業發展作出了全面的部署。這一次國辦發109號文件，我們通常稱之為“國七條”，集中聚焦種業改革進程中有關體制創新的問題，尤其是種業科技體制改革的問題。大家知道，農業的出路在于科技，種業發展的核心動力也在科技，科技能否順利地提升，關鍵在于不斷地創新體制機制優勢。所以，在這種情況下，國務院辦公廳出臺“國七條”，就體制改革的一系列問題，特別是科研體制改革碰到的一些問題作出了新的、明確的規定。
按照國務院的部署，農業部牽頭會同17個部委和海南省政府，圍繞貫徹落實“國七條”，進一步強化種業發展部際、部省協調機制，明確落實各項措施的分工方案，并且將文件的精神分解成21項具體的任務，實行按月督導、按月調度。目前，各責任部門和參與單位都制定了詳細的落實方案。正如剛才記者先生所講到的，這個文件出臺才剛剛半年時間，所有參與文件貫徹落實的這些部門，都秉承把中國民族種業搞上去的決心和信心，以國家種業發展大局為重，在21項具體任務上發揚敢于擔當的精神、務實的精神，可以講其進展情況比我們預料的要好。具體來說有5個方面：一是改革技術創新主體。過去種業創新主體主要在科研單位，現在按照國辦109號文件要求，加快推動向企業技術創新主體轉變，同時進一步提高科研單位基礎創新、公益服務能力。農業部面向企業建立了品種審定綠色通道，設立了扶持企業的創新項目。科技部通過一系列措施支持種業基礎性公益性和前沿性研究，優先對企業研發成果進行后補助支持。發改委將在企業技術中心認定中，對符合條件的種業企業予以傾斜。教育部繼續通過公派留學項目支持企業科技人員的培訓。二是改革創新激勵機制。就是開展種業科研成果權益比例的改革試點，加強種業人才培養，激發科研人員的創新能力。科技創新能力的關鍵是科研人才的創新積極性。科研人才的創新積極性，不僅來源于精神的激勵，還有他們通過自主創新所應該獲得的、也是依法獲得的合理收益。為此，我們按照文件精神正在會同財政部、科技部，提出了種業科研成果權益比例的試點方案，這在中國種業界還是第一次。因為涉及到的問題非常復雜，既有政策問題，也有法律問題，還有在具體方案中的制度安排。所以為了穩妥起見，我們將選擇中國農科院及部分省市的科研單位進行試點，這項工作進展順利。教育部還將引導高等院校開展實用型人才培養的模式改革試點。三是改革創新組織方式。中國在雜交水稻上獲得了重大突破，取得了世界領先的創造性成果，其中重要的就是發揮我們國家的制度優勢，集中力量辦大事。在新的形勢下，我們要加快趕超也必須繼續發揮制度的優勢。為此，國務院決定支持開展國家良種重大科研聯合攻關，推進種業集成創新、協同創新，加快選育突破性的品種。目前這項工作進展順利。四是改變成果的轉化方式。目的就是要建立種業科研成果的公開轉化平臺，發揮市場配置、公共成果資源的決定性作用，禁止私下交易。現在可以告訴大家，國家種業科技成果產權交易中心即將正式運行，這項工作將為種業界科研人才所獲得的科研成果，有一個在市場上公開競價、交易、轉讓的好平臺，將極大地增強種業科技創新的活力。五是改善種業的創新環境。去年年底，我部會同公安部、工商總局組織開展打擊侵犯品種權和假劣種子專項行動，這項工作進展比較順利，取得了很好的效果。
在國家層面加快種業改革創新的同時，各地也在積極地推進，如四川等省份已陸續出臺了符合本地的改革措施。現在可以講，深化種業改革正在有序地進行，將會極大地推動現代種業發展新格局的形成。
來源：農民日報
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