近年來，四川省成都市始終將農業放在重中之重的地位，運用統籌城鄉發展的思路和辦法，推進國家現代農業示范區建設，加快發展都市現代農業，加強“菜籃子”工程建設，取得了一定成效。
率先開展農村產權制度改革。2008年，成都在全國率先開展農村產權制度改革，加快建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代農村產權制度。一是確權頒證明晰農村產權。2011年，確權頒證工作全面完成，累計頒發各類產權證和股權證883.5萬本。二是推動農村產權“長久不變”。引導鼓勵農民通過集體經濟組織成員會議議決，自主、自愿、規范簽訂“長久不變”，實現農村產權的“長久不變”，全市88.9%的村組集體已達成“長久不變”決議。三是建立耕地保護基金。市縣兩級財政每年籌集資金近30億元，與承擔耕地保護責任的農戶簽約，給予農戶經濟補貼，引導農民自覺保護耕地。四是加強農村產權服務管理。健全市縣鄉三級產權流轉服務體系，設立全國首家農村產權交易所和農村產權仲裁院，全市各類農村產權交易金額379億元，農村產權直接抵押融資金額67億元。
統籌實施農村土地綜合整治。一是綜合施治夯實農業基礎。堅持規劃先行，整合農業、國土、水利、交通等部門涉農資金，對田、水、路、林、村進行綜合整治，累計新增耕地49萬畝，建成高標準農田348萬畝。二是高標準建設改善農村人居環境。結合實施土地綜合整治，按照“宜聚則聚、宜散則散”原則，打造配備標準化公共服務設施的農民集中居住區，建設小規模、組團式、生態化新農村綜合體，推動農民自愿集中居住，改變農民生產生活方式，全市建成新農村綜合體1500余個。三是拓寬渠道促進農民增收。支持農民自主組建集體資產管理公司或合作社引入社會資金實施土地綜合整治，節余的建設用地指標全部歸農民集體和農戶所有，土地整理新增耕地留給集體經濟組織實施產業化經營，帶動農民向農業產業工人轉變或向二三產業轉移，促進農民多元持續增收。
加快健全農業新型經營體系。積極培育農村新型經營主體和新型農民，推動農業適度規模經營，提升農業生產經營組織化水平。一是加快培育新型經營主體。出臺扶持農民專合組織等各類新型經營主體的專項政策，全市現有市級以上重點龍頭企業535家、農民合作社3519家、土地股份合作社972家、家庭農場2100家。二是大力培育新型農民。建立農業職業經理人和新型職業農民培育認證制度，建立健全農業職業經理人選拔、培養、聘用、考核和交流機制，鼓勵聘用農業職業經理人開展專業化規模經營，全市現有持證農業職業經理人4082人。
三是創新農業經營方式。在堅持農村基本經營制度基礎上，推廣“土地股份合作社+農業職業經理人+社會化服務”、“大園區+小農場”等經營機制，探索形成“公司化托管、專業化經營”土地經營托管模式，建立向土地規模經營業主核發農村土地經營權證的制度，全市土地規模經營率達52.8%、農業產業化經營帶戶比例超過80%。四是完善社會化服務體系。建成國內一流的146個標準化農業綜合服務站，鼓勵發展農機租賃、農資配送、糧食烘干等社會化服務機構，推廣“生產全托管、服務大包干”的全程社會化服務模式，發展訂單式、托管式等經營性服務，全市各類農業社會化服務機構達3932家。
發展壯大農業特色優勢產業。一是切實加強糧食生產。制定推進糧食適度規模化經營的專項政策，加大糧食生產各個環節的財政獎補力度，加快建設集中連片的糧食規模化基地，大力實施糧食豐產示范工程，積極推廣優良品種和適用技術，進一步強化糧食生產責任，提高農民種糧積極性，全年糧食總產量保持在255萬噸左右，做到了口糧自給。二是加快發展特色產業。加強現代農業園區建設，大力推行標準化生產，積極選育推廣優良品種，著力打造知名農產品[-4.13% 資金 研報]品牌，茶葉、伏季水果、獼猴桃、食用菌、花卉苗木等特色產業快速發展，國家級農產品品牌累計達60個。三是推動規模化高端化發展。規劃建設“10個糧經產業新村建設成片推進綜合示范基地”、“6個產村相融現代農業精品園區”和“成新蒲都市現代農業示范帶”，推廣“千斤糧、萬元錢”糧經復合種植模式，推動糧經產業成片規劃、連片提升、集中發展。同時，大力發展現代種業和綠色有機農業，加快無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產基地和現代良種繁育基地建設。
大力推進農業“接二連三”發展。一是著力接好農產品加工。編制完成郊區農產品加工業布局規劃，引進培育農產品精深加工龍頭企業，加強農產品加工示范基地建設，建立農產品加工項目使用集體建設用地補貼機制，建成6個農產品加工園，農產品精深加工率達42%。二是著力連上商貿物流。編制完成現代農業物流業發展規劃，大力發展農業物流基地和物流企業，加快大型市場現代化改造和信息化建設，健全農產品流通冷鏈體系，積極推進農超對接和農社對接，形成現代農產品物流網絡體系。三是著力發展觀光農業。依托良好的自然地理環境和都江堰灌區千年文化的歷史傳承，推動現代農業基地建設與自然景觀和休閑旅游文化有機結合，建設休閑觀光農業基地，打造了一大批具有現代農業形態、歷史文化底蘊、鄉村文明氣息的休閑農業旅游景點，全年鄉村旅游人數超過8900萬人次，實現鄉村旅游總收入143.6億元。
切實加強“菜籃子”工程建設。一是大力建設生產基地。建立35萬畝常年基本菜地和90萬畝輪作蔬菜基地，并與兄弟市（州）合作建立20萬畝蔬菜基地，彌補季節性蔬菜品種短缺。5年來，財政共投入資金13.4億元建設蔬菜生產基地，蔬菜總產量穩定在530萬噸左右；肉類、禽蛋、牛奶產量分別穩定在104萬噸、16萬噸、11萬噸左右。二是加快健全市場體系。推動標準化菜市場、農貿市場、便民菜店等零售終端建設，培育“菜宅送”、電子商務等直營直銷新業態，完善“菜籃子”產品“綠色通道”政策，保障鮮活農產品無障礙進超市、進市場、進社區、進集體食堂、進餐飲企業。三是加強質量安全監管。依托龍頭企業和專合組織開展標準化生產示范，運用物聯網技術建立肉類蔬菜質量安全可追溯體系，推廣蔬菜產地準出和市場準入制度，實現蔬菜生產基地和批發市場蔬菜農殘檢測全覆蓋。四是建立健全應急機制。推出政策性蔬菜價格指數保險，建立大宗蔬菜基本保有量和生豬最低保有量制度，健全覆蓋主要農產品生產、加工、流通、消費各個環節的信息監測和發布制度，強化價格走勢分析預警和市場異常波動應急處理，努力保持“菜籃子”商品價格基本穩定。
來源：農民日報
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