新型農業經營體系是以家庭經營為基礎，專業大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業產業化龍頭企業為骨干，其他組織形式為補充的農業生產組織形式。近年來，在國家一系列扶持政策的推動下，我國已初步構建起新型農業經營體系，但是客觀地講，現仍處在起步階段，需要各個層面的支持，其中充分發揮金融服務的作用尤為關鍵。農村金融機構應該抓住深化改革的歷史機遇，通過創新金融服務機制，助推新型農業生產經營體系建設。
金融產品和服務方式須有所改進
據統計，截至2013年底，我國涉農貸款余額20.84萬億元，同比增長18.4%，金融機構網點已覆蓋全部縣（市）和絕大多數鄉鎮。但是，當前我國的農村金融發展仍有不足之處，需要通過創新服務模式和手段，來滿足新型農業經營主體不斷增加的金融服務需求。
針對新型農業經營主體生產規模大、固定資產多的特點，擴大抵押擔保品選擇范圍。充分考慮新型主體的實際，除積極開展流轉土地經營權抵押以外，可結合當地農業發展實際，開展大型農機具抵押、倉單和應收賬款抵押貸款，解決新型農業經營主體購置大型農業生產設施的資金問題。
加強與地方政府合作以緩解新型農業經營主體的融資需求。自2013年中央一號文件提出發展新型農業經營體系以來，各級政府都出臺了一系列扶持新型農業經營主體的政策，包括財政資金的傾斜配置，以及加大農機具補貼力度，強化基礎設施建設等。農村金融機構可以利用政府重新整合涉農資金使用的有利時機，積極與地方政府相關部門合作，創新擔保途徑，提高新型農業經營主體貸款的可獲得性，進一步緩解農村“貸款難”問題。
結合政府大力推進農村信息化發展的契機，為新型農業經營主體提供綜合化金融服務。國內外農村金融發展實踐表明，相比信貸服務，存取匯兌和投資理財等其他金融服務對提高新型農業經營主體的生產效率、資金使用效率及資本積累增加，同樣具有非常重要的作用。農村金融機構應結合當前互聯網快速發展的現狀，繼續推進服務渠道創新，在提供匯兌、結算、信貸等金融服務的同時，提供保險（放心保）、理財、資產管理、消費信貸、期貨、風險投資等方面的金融服務。
加大對農業龍頭企業的扶持力度
農業產業化龍頭企業集成利用資本、技術、人才等生產要素，帶動農戶發展專業化、標準化、規模化、集約化生產。農業產業化龍頭企業既是新型農業經營主體的重要組成部分，對其他主體又發揮著重要的帶動輻射作用。截至2013年末，規模以上農產品加工企業實現主營業務收入17萬億元，規模以上企業達7萬多家，大中型加工企業主營業務收入占全行業的50%以上。農村金融機構大力支持龍頭企業發展，對新型農業經營主體能起到綱舉目張的作用，達到“一子落、滿盤活”的效果。
借助農業產業化龍頭企業發展產業鏈融資。對管理理念新、經營水平高、經濟效益好、輻射帶動能力強的龍頭企業，農村金融機構要加大支持力度。同時，要充分研究和分析產業化龍頭企業的上下游行業特征，通過健全“產業化龍頭企業+專業大戶（家庭農場、農民合作社）+銀行”等農業產業鏈金融服務模式，解決專業大戶、家庭農場和農民專業合作社的融資困難，培養全產業鏈優質涉農客戶群，降低農村金融服務的風險和成本。
強化農業產業化龍頭企業的直接融資。作為金融支持新型農業經營主體的核心，龍頭企業直接融資涉及并購、公開上市、債券募集等。為使農業產業化龍頭企業順利融資，需要建立相互融合、互為支撐、分擔風險、共享收益的融資機制。通過金融創新建立切實有效的融資方式，尋求能真正解決龍頭企業融資難的途徑，以推動農業產業化發展。
設立培育新型農業經營體系的產業化投資基金。農業產業投資基金是以資本市場為紐帶，實行股市融資及資本運作，以解決農業重點項目融資問題，促進農業產業集約成長的一種有效融資工具。建立農業產業化投資基金，可以有效組織和引導民間投資，將城鄉分散的資金匯集起來投向新型農業經營體系，通過公募或私募籌資，吸引大企業、民間資金、證券市場上的游資合理投向農業，助推現代農業發展。
挖掘新型涉農金融服務的潛力
除了信貸市場和資本市場建設外，發展期貨市場、保險市場和擔保市場也是金融支持新型農業經營體系必不可少的環節。這對于創新農業經營體系的服務模式，建立農業產業化融資的風險補償機制，發揮著非常重要的作用。
加快發展農業保險市場，完善新型農業經營體系的融資風險補償機制。農業生產面臨的自然風險較大。近年來我國極端氣候呈多發頻發態勢，相比一般的小農戶，新型農業經營主體的生產規模大，受自然風險的影響也更大。我國目前的農業政策性保險只能保障開展農業再生產的最低需要。以筆者調研的吉林安圖縣某家庭農場為例，該農場2011年投保60畝玉米，繳納保費4200元，遭冰雹災害后幾乎絕收，卻只獲得保險賠償9200元，僅夠購買種子化肥投入再生產，根本談不上保障收入，農戶的生產生活受到很大影響。因此，在目前開展政策性保險的基礎上，應通過稅收減免、財政補貼等措施，鼓勵商業性保險公司向新型農業經營主體提供更高層次的保險服務，保障新型農業經營主體在遭受風險時收入不受影響，這樣就可以吸引銀行類金融機構加大對其投入。
開發面向新型農業經營主體的農產品期貨產品。與自然災害風險相比，農產品價格的市場風險對新型農業經營主體收入的影響也很大，而發展農產品期貨市場是規避農業生產市場風險的重要舉措。開發面向新型農業經營主體的期貨品種，可以提前一個生產周期預知產品價格，并因此為依據調整種植結構，為生產經營提供有效的決策依據。另外，農產品加工企業也可以利用其套期保值，避免價格波動的市場風險。
建立針對新型農業經營體系的信用擔保體系。解決新型農業經營主體的貸款難、擔保難、抵押難問題，降低部分銀行風險，提高融資的積極性，關鍵是建立針對新型農業經營主體的信用擔保體系。信用擔保體系應以新型經營主體間互助性擔保機構和民營商業性擔保機構為基礎，建立省級再擔保機構，為轄區內的信用擔保機構服務，開展一般再擔保和強制再擔保業務，并配合人民銀行、財政等部門，對轄區內信用擔保機構進行監管。
來源：中國城鄉金融報
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