動力：調整結構苦練內功
糧食生產大縣往往是經濟發展小縣，財政收入窮縣。糧食生產大縣如何變成經濟強縣，是讓糧食主產區糾結的大問題。
為了調動糧食主產區種糧積極性，今年中央一號文件提出，加大對糧食主產區的財政轉移支付力度，增加對商品糧生產大省和糧油豬生產大縣的獎勵補助，完善糧食主產區利益補償機制，降低或取消產糧大縣直接用于糧食生產等建設項目資金配套。但是對于糧食主產區來說，依靠中央財政轉移支付這種單一的資金渠道，遠遠不能滿足地方經濟發展的需要。
國家糧食局科學研究院糧食安全與戰略研究組組長亢霞認為，糧食主產區要發展經濟，首先要練好內功，積極調整產業結構和地方區域經濟布局。要引導糧食生產向優質化、規模化、專業化發展，提高糧食的質量和效益，促進農民增產增收。要大力發展糧食加工業，形成糧食生產、加工等產業鏈增值本地化，促進地方經濟發展。其次，要積極拓寬財政收入的來源渠道。爭取中央財政轉移支付增長的同時，主動走出去，加大糧食產銷合作力度，鼓勵主銷區企業和地方政府在糧食主產區收購、儲藏或代收、代儲經營，促進糧食主產區與糧食主銷區在糧食供需之間的協調發展。
渴望：糧食加工業走新路
糧食主產區經濟發展的短板就是工業不強、經濟總量不足、經濟結構不合理。糧食主產區究竟應該走什么樣的工業化道路，值得深思。
記者在各地采訪時了解到，一些傳統的產糧大縣，都有著很強烈的工業化渴望，因為道路選擇的不同，走上了不同的工業化道路。在內蒙古、青海的一些農業大縣，為了發展經濟，不惜引進電力、化工、水泥等企業，造成嚴重的環境污染。一些產糧大縣則是依托本地資源優勢[-1.44%]發展農產品[7.22% 資金 研報]加工業，如黑龍江海倫市依靠豐富的大豆資源，建起大規模大豆制油企業15家，讓深陷困境的大豆之鄉走上大豆產業發展的新路。
“糧食加工業具有產業鏈條長、增值空間大、吸納就業能力強等特點。糧食主產區必須立足地方資源優勢，大力發展糧食加工業，提高農業經濟的質量和效益。”河南興泰科技實業有限公司董事長、面制食品國家地方聯合工程研究中心主任劉曉真教授說。
目前糧食主產區發展糧食加工業的積極性很高，糧食加工業已經成為推動經濟發展的重要引擎。國家糧食局糧食科學研究院研究員丁聲俊認為，應當看到，我國糧食加工行業產能過剩與項目盲目擴張并存，糧食加工企業普遍規模小、布局分散、產業集中度低、產業鏈條短、經濟效益不高。糧食主產區發展糧食加工業是由大變強的很好的一條途徑，但不能走老路，必須探索一條生態、低碳、高效的新型工業化道路。
期盼：搭上新型城鎮化列車
《國家新型城鎮化規劃》已經公布，全國各地正致力于推進新型城鎮化建設，并把城鎮化建設作為我國經濟增長的“新引擎”。在糧食主產區，農產品加工業通過園區等形式實現產業聚集，不僅有效推動了區域經濟發展，還推動了農村城鎮化步伐。
記者到山東萊陽市龍大食品工業園采訪時看到，這是一家以農產品加工出口和國內銷售為核心產業的農業產業化國家重點龍頭企業，在龍大產業園內，現代化的廠房、干凈整潔的馬路、配套的服務業、娛樂設施一應俱全，幾萬名工人在這里工作、生活，儼然是一個現代化的小城鎮。
中國糧食行業協會副會長宋廷明強調，糧食主產區要把農產品加工業的發展與城鎮化建設有機結合起來。糧食主產區承擔著保障國家糧食安全的重任，不能過度占用耕地，盲目推進工業化和城鎮化。過度發展糧食加工業，不僅會過分消耗糧食資源，還容易忽略糧食生產。過度推進城鎮化，會占用大量耕地，造成土地資源浪費。因此，糧食主產區要統籌考慮，精心設計，在不大量占用耕地和浪費糧食資源的前提下，適度推進工業化和城鎮化。
來源：經濟日報
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