國家糧食局黨組書記、局長任正曉近日在該局黨組學習貫徹習近平總書記系列重要講話會議上表示，由于國內糧食供求長期處于緊平衡，糧食適度進口呈現常態，進口帶來的壓力越來越大，導致國內糧價上漲空間越來越小。
任正曉表示，在立足國內確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，適當進口國內短缺糧食品種，科學合理調節糧食供求，同時要把握好糧食進口的規模和節奏，防范和化解國際市場可能帶來的風險和沖擊。
當前，世情、國情、糧情正在發生深刻變化，糧食工作機遇與挑戰并存。去年，全球谷物和主要植物油料產量均創歷史紀錄，糧食供求總體上比較寬松，但也面臨很多不穩定不確定的因素，國內糧食市場出現了一些趨勢性變化：一是糧食生產能力持續增強，但糧食供求將長期處于緊平衡；二是糧食適度進口將呈常態，但解決吃飯問題還得靠我們自己；三是國內糧價逐年提高，但價格提升的空間越來越小，進口帶來的壓力越來越大。
任正曉強調，要處理好政府與市場的關系，既要尊重市場的一般規律和農民的市場主體地位，完善糧食價格形成機制，使市場在糧食資源配置中起決定性作用，又要考慮糧食作為特殊商品的公益屬性和目前種糧農民在市場中尚處弱勢地位等因素，更好地發揮政府在糧食生產、流通中的管理和調控作用。
任正曉的上述講話，對于國內糧價走勢判斷有重大影響，因為國內糧食價格市場化改革即將啟動。中共中央2014年“一號文”明確提出：“堅持市場定價原則，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格制度。”
自2004年以來，實行11年的糧食“最低收購價”積累了一些矛盾，中央決定改革糧價形成機制，從單純的制定最低價格和實行糧食臨時收儲，逐步轉向實行目標價格補貼。發改委秘書長李樸民26日表示，“現在關于目標價格的研究制定，有關部門正根據國務院的統一部署，抓緊擬定相應的政策措施”。目標價格補貼的最終目標是推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤。此項改革可“更好地發揮市場機制的作用”。
至于如何確定目標價格，中農辦主任陳錫文此前曾表示，一是看國內供求，二是參考國際市場價格。比如，中國大豆超過80%需要進口，棉花的自產比例則比較大。這些因素都將影響目標價格的確定。同時，還需考慮運輸成本及稅費高低。
來源：證券時報網 作者：魏書光
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