保障糧食安全一直是中國三農政策的主線，而糧價的穩定則是糧食安全的重要內容。然而，由于生態壓力、資源約束等重重障礙，我國原有的糧食安全戰略在在新形勢下越來越難以為繼，重新構建糧食安全戰略體系迫在眉睫。今年中央一號文件提出糧食安全新戰略，糧食供求結構優化無疑是核心一環。盡管去年糧食生產實現了“十連增”，但增產難度加大引發供給短缺與不斷增長的需求之間的矛盾日益凸顯，緊平衡仍將是短期內的主調。糧價是百價之基，糧食供求結構的緊張、國際糧價沖擊勢必造成國內糧食價格波動，會引發其他商品的價格波動，會對國內的工業生產、居民生活、經濟發展產生不利影響。因此，做好糧價的預測有利于穩定供求主體的價格預期，減輕商品價格波動，對于保持經濟的平穩發展具有重要作用。
去年，國內稻谷市場供給充足，終端需求相對較為疲軟，大米“高進口”的常態化也加大了國內稻米市場的供給量。因此，國內大米價格持續小幅下行，國內外米價差距擴大。但在工業化、城鎮化加速推進過程中，糧食消費需求結構升級引發糧食供求結構性失衡和生產成本上升，造成小麥價格與谷物價格上漲。同時，市場出現分化行情，由于飼料產量及深加工需求共同下降，玉米價格下跌。國產大豆單產、種植面積、產量均大幅下滑，大豆對外依存度進一步上升，進口已達6340萬噸，再創紀錄，國內外大豆價格聯動性增強。
今年，全球經濟更穩健地復蘇將是主基調，預計美國經濟全年GDP增長2.6%，比去年快1個百分點；歐元區GDP增速將從-0.3%躍升1.2個百分點至0.9%；新興經濟體也溫和回暖，低失業率將會使消費保持堅挺，受發達經濟體增長勢頭趨強的拉動，出口將會上升。在全球經濟整體向好背景下，全球商品需求市場將獲得提振，尤其工業品的需求，會對包括糧食在內的商品需求有一定的提升作用。全球經濟復蘇態勢，對糧價的跌勢具備一定抑制作用。
美聯儲最新發布的政策顯示，美聯儲在延續每月縮減100億美元的步伐，外界普遍預測美聯儲將在年底結束此項超級寬松的貨幣政策。今年以來，美元牛市趨勢已初步顯現。最新的瑞信報告就認為，美元將從2014年開始上漲，并將持續多年。摩根大通報告也認為，隨著QE退出，美元會持續成為強勢貨幣，美元對日元、歐元、英鎊和大部分新興市場的貨幣都會持續升值，美元匯率將會逐步緩慢上升。去年國際原油價格延續了2011年和2012年的強勁勢頭，持續高位運行，兩大貿易基準的西德州輕質油WTI全年均價約為每桶98.1美元，北海布倫特Brent約為每桶108.7美元，分別比上年均價高了3.9美元、低了3.1美元，價格差從2012年的17.5美元縮小到2013年的10.5美元。國際原油市場上決定價格的供求關系、地緣政治和金融投機等關鍵因素并未發生明顯變化。據《石油情報周刊》對貿易商、投行和政府機構的調查，今年WTI均價可能達到每桶104.9美元，Brent為110.0美元。也就是說，今年國際原油市場上最顯著的特點仍將是油價持續高位運行。
鑒于復蘇的國際經濟環境，糧食需求增加，今年國際糧價上漲趨勢比較明顯。如果石油價格繼續處在高位，將會刺激生物能源的發展，因生物能源的原材料主要是玉米，所以又將進一步增加對糧食特別是玉米的需求。國際糧價將會通過價格聯動影響國內糧價，對國內糧價產生一定沖擊。再加上美元匯率上升，國內進口量減少，或將加劇國內糧食供給緊張。在復蘇的外部經濟環境和國內緊張供需結構因素交錯作用下，國內小麥和稻谷價格很可能將延續去年的上升行情。
受低價進口米升級以及“鎘米”事件的沖擊，稻米行業傳統的生產、加工及貿易模式受到嚴重打擊，國內稻谷的下游需求受到抑制。另外，稻庫存量高企，新稻豐產，稻谷市場供應充裕的格局繼續強化，價格連續走低。去年，新季早秈稻、中晚秈稻、粳稻上市后，各主產區均相繼啟動了托市收購，政策托底雖給予新稻價格以短暫支撐，卻深化了市場的供需矛盾，稻谷價格將在較長時期內承壓。看此情形，今年稻谷供求格局不會有較大程度改善。
由于小麥飼料消費大幅增加，去年需求的增長速度明顯快于供給，但小麥替代成本優勢難現，飼用需求仍維持基本用量，飼用小麥需求仍將維持在低位，在一定程度上緩解國內小麥市場的供給壓力水平，但是，今年小麥市場已由以往的供需寬松格局進入緊平衡。此外，小麥生產成本和機會成本剛性增長，加之近年來隨著國內城鎮化和工業化進程的推進，農民種糧利潤弱化，農戶對小麥銷售的心理價格預期仍然較高，惜售心態仍將持續，估計小麥供需緊張狀態將會延續。
玉米為飼料第一大原料，在飼料中比例達到60%左右，飼料需求的多少直接決定了玉米的需求。因為養殖市場發生禽流感及需求不景氣，養殖業需求疲軟，去年我國飼料產量首次出現下降，又因為產能過剩，作為玉米第二大需求的玉米深加工業也出現了下跌趨勢。今年飼料產量及深加工需求共同下降的趨勢不會改變，玉米價格或仍將持續下跌趨勢。
種植面積連續三年減少以后，大豆供給明顯不足，缺口主要依賴進口。據美國國家海洋和大氣管理局的預測，今年全球天氣為偏拉尼娜的中性天氣，有助于南美、北美大豆延續去年的豐收趨勢，豆價有下行趨勢。考慮到國內大豆價格與國外的聯動性以及國內大豆市場的供需結構，預測大豆價格將與去年基本持平。
來源：上海證券報
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