年初，“中央一號”文件《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》明確提出，“推進農業科技創新”，“深化農業科技體制改革”，“加大農業先進適用技術推廣應用和農民技術培訓力度”。
位于陜西省的我國唯一一個農業高新技術產業示范區——楊凌，十幾年來，通過農業科技體制改革，打通農業科技成果轉化“最后一公里”，在其示范帶動下，大批農業科技創新成果扎根田間地頭，現代農業漸成規模，被外界譽為我國推廣農業科技、發展現代農業、促進三農發展的“試驗田”。
全國兩會期間，本報就此采訪了全國人大代表、楊凌農業高新技術產業示范區黨工委書記郭社榮。
記者：一直以來，楊凌示范區被當作農業科技示范推廣的典范，楊凌的模式、經驗在陜西省乃至全國被視作樣板。作為當家人，您怎么評價楊凌？
郭社榮：面向旱區開展農業科技示范推廣工作，帶動干旱半干旱地區現代農業發展，是黨中央、國務院賦予楊凌示范區的歷史使命。國務院2010年《關于支持繼續辦好楊凌農業高新技術產業示范區若干政策的批復》明確指出“楊凌要成為干旱半干旱地區現代農業科技創新的重要中心、農村科技創業推廣服務的重要載體、現代農業產業化示范的重要基地、國際農業科技合作的重要平臺、支撐和引領干旱半干旱地區現代農業發展的重要力量”。示范區成立16年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在各共建部委和陜西省委、省政府的大力支持下，始終牢記國家賦予的歷史使命，緊緊圍繞我國干旱半干旱地區現代農業發展的需求，充分發揮農科教資源優勢[-0.36%]，積極推進科教體制改革，按照“核心示范—周邊帶動—廣泛輻射”的總體格局，堅持政府積極推動，大學科技依托，多方共同參與，多種模式推廣，服務旱區農業，在構建信息化、社會化、多元化農業科技服務體系，推動農科教、產學研密切結合等方面進行了積極探索，取得了明顯成效。
目前，示范區已經在18個省區140個市縣布局建立了198個農業科技示范推廣基地，年示范推廣總面積達到4709萬畝，總效益達到133億元，年培訓農民3.5萬人次，累計培訓農民超過12萬人次。推廣國內外動植物良種1700多個，轉化推廣農業先進適用技術1000多項，干旱半干旱地區5000多萬農民從中受益。
記者：十幾年的時間，取得了這么令人矚目的效益，很多人好奇你們是怎么做到的，可否介紹一下楊凌農業科技示范推廣工作的主要做法？
郭社榮：我們在總結示范推廣工作時歸納了七句話：不斷完善大學科技推廣模式，大力實施以企業為主體的產業鏈推廣，扎實推進科技特派員農村科技創業行動，全面實施農業科技培訓工程，積極拓展媒體推廣范圍，加快提升展會推廣水平，切實增強楊凌現代農業園區的核心示范能力。從這七句話可以看出，我們是在不遺余力地抓示范推廣工作，因為這是楊凌的使命所在。
記者：大學往往給人一種陽春白雪的感覺，它怎么和農民打成一片？
郭社榮：在科技部、農業部、財政部等部委支持下，從2004年開始，我們和西北農林科技大學在借鑒國外農業科技推廣經驗的基礎上，建立了“政府推動下，以大學為依托、基層農技力量為骨干”的農業技術推廣模式，圍繞區域主導產業，先后在有關省區，建立了23個永久性試驗示范站、37個專家大院和一批科技示范基地。這些試驗站（基地）集教學、科研、推廣功能“三位一體”，形成了“大學+試驗站+示范戶+農戶”的科技進村入戶快捷通道。800多名專家常年依托試驗示范基地，在農業生產一線開展科技服務，累計推廣新品種、新技術400多項，培養了一大批農技骨干和新型農民，有效解決了農業科技轉化“最后一公里”的問題。事實證明，只要政策對頭，支點準確，農業科技成果落地沒有想象那么難。
記者：您也談到企業推廣，這方面的效益明顯嗎？
郭社榮：我們通過積極探索實施以涉農企業為主體，以產業為紐帶，以市場為導向的產業鏈推廣模式，布局建設標準化生產示范基地，推廣新品種、新技術，實現了產業擴張與技術擴散同步推進。全區發展產業鏈推廣企業36家，先后在埃及、斐濟和國內的5個省區建成科技示范推廣基地52個，2012年示范推廣面積1810萬畝，推廣效益達到30.1億元，涉農企業已經成為示范區開展示范推廣的重要力量。
記者：楊凌作為國家示范區，所肩負的使命不僅僅是推廣農業科技成果，可能還要培養一批農業科技的“播火者”。
郭社榮：沒錯。這方面工作也是我們的一個重點。在科技部、農業部等部委的支持下，依托楊凌示范區科技特派員農村科技創業試點工作辦公室，面向旱區扎實開展科技特派員農村科技創業行動，我們出臺了《楊凌示范區科技特派員農村科技創業試點工作實施意見》以及楊凌示范區技術創業實施意見和優惠政策，建立了創業服務、企業孵化、金融支撐的技術創業工作體系，鼓勵科技人員、大學畢業生、歸國留學人員等創辦、領辦涉農企業，促進了科技、資金、人才、信息、管理等生產要素向農業領域聚集。全區認定個人科技特派員1013名，發展法人科技特派員35家，命名科技特派員創業（實訓）基地23個，創建科技特派員創業鏈4條。招引技術創業團隊211個，這些創業團隊已成為示范區創新驅動、內生發展的新亮點，成為科技成果轉化和示范推廣的生力軍。
2004年以來，我們還按照“整合培訓資源，圍繞主導產業，培訓職業農民，發展現代農業”的思路，堅持“走出去、 請進來”相結合，立足楊凌，面向西部旱區，大力開展現代農業科技培訓。依托各類農業科技培訓基地，已經培訓農村基層干部、農技人員、大學生村官、合作社負責人和職業農民，累計超過23萬人次。探索建立了全國獨有的農民技術職稱評審標準體系，北方12個省（區）5個地市104個縣的6000多人獲得了楊凌示范區農民技術職稱證書。其中楊凌本地有490多名農民獲得了技術職稱證書，成為活躍在田間地頭的“永久牌”土專家、科技二傳手。
記者：你們有個提法叫“現代農業看楊凌”。在發展現代農業方面，楊凌有哪些舉措？
郭社榮：從2008年開始，我們以“現代農業看楊凌”為目標，按照“高標準規劃、高科技支撐、高質量建設、高效益展示”的思路，規劃建設了100平方公里的楊凌現代農業示范園區，依照現代農業全鏈條發展模式，布局建設了現代農業創新園、國際科技合作園、現代農業企業孵化園、種苗產業園、標準化生產示范園、科技探索園、農產品[0.88% 資金 研報]加工園和物流園等八個園區，先后引進了今日花卉、華大基因、劍南春種業以及陜西省雜交油菜研究中心、果樹苗木繁育中心、寧夏林研所等20多家國內外知名企業和研發機構入駐園區，集聚展示新品種、新技術7000多個。楊凌現代農業示范園區的核心示范能力得到了不斷增強。
與此同時，我們還在創新生產關系上積累了新經驗，在堅持家庭承包經營制度的基礎上，組建37家“土地銀行”，土地流轉率達到46%，2012年農業單位土地產出達到9742元/畝，較2007年翻了一番。建立了全省最大的農業擔保平臺，組建楊凌農村商業銀行，開展農業設施產權抵押貸款等試點；“銀保富”農業保險范圍和覆蓋面逐年擴大。組建了311個農民專業合作社，“龍頭企業+合作社+農戶”的生產經營形式全面推開，農民組織化程度大幅提高。2013年示范區農民人均收入12435元，增幅連續五年位居全省第一。
記者：現在回頭看，您認為楊凌的成功得益于哪些條件？
郭社榮：一是黨中央、國務院和各共建部委的高度重視和大力支持，這是我們做好農業示范推廣工作的堅強后盾。二是科教體制改革，這是做好農業科技示范推廣工作的有力支撐。1999年9月，經國務院批準，楊凌10家農業科研教學單位合并組建為西北農林科技大學和楊凌職業技術學院兩所高校，實現了我國教育與科研單位的首例實質性合并。體制改革增強了兩所大學的科教實力，進一步激發了創新活力。累計取得省部級以上科技獎勵333項；每年通過審定的動植物新品種30個左右，培育出了60多個小麥優良品種；體細胞克隆山羊、生物農藥創制、胚胎干細胞研究、雜交小麥育種、節水農業和黃土高原生態修復等一批重要成果在國內外領先。這些農業科技成果的不斷涌現，為示范推廣提供有力的科技支撐。三是各方協作，這是做好農業科技示范推廣工作的重要保障。為深入推進示范推廣工作，在示范區內部管委會與兩所大學聯合成立了楊凌示范區農業科技示范推廣工作領導小組，設立了專門機構，具體負責示范推廣工作；建立了示范區與兩所大學的聯席會議制度，定期研究科技示范推廣工作，形成了“區校一體”科技示范推廣工作機制。在對外推廣方面，本著“優勢互補、平等互利、協調促進、共同發展”的原則，示范區先后與北京農科城、寧夏科技廳、青海科技廳，中科院電子所，山東濱州、河南商丘、青海海西州、西藏林芝、甘肅天水、甘肅金昌、廣西百色、新疆伊犁，陜西各有關地市建立了農業科技與產業協作關系，有力地促進了科技示范基地建設和科技成果的轉化。四是加大政策扶持是做好農業科技示范推廣工作的力量之源。科技部、農業部、教育部、財政部等共建部委和陜西省政府及有關廳局每年設立專項資金支持示范推廣工作；楊凌示范區出臺了《關于加快旱區新型職業農民培訓進一步擴大示范推廣效應的若干意見》等一系列政策措施；西北農林科技大學出臺了《西北農林科技大學農業推廣系列專業技術職務評審工作實施辦法》、《西北農林科技大學支持學校科技園發展的優惠政策》、《西北農林科技大學推廣專家支持計劃實施辦法》等一系列管理和激勵政策，等等。這些引導政策和資金支持，極大地調動了科教人員、產業鏈企業等各方面的積極性，形成了共同推動示范推廣工作的強大合力。
記者：您對楊凌的未來有何預期？
郭社榮：我們希望，到2020年，“核心示范、周邊帶動、廣泛輻射”的工作格局進一步強化，基地建設的布局不斷優化，輻射帶動能力持續增強，覆蓋區域逐步擴大，農科教產學研結合的體制機制更加完善，信息化社會化農業科技創業推廣體系基本建立。按照陜西省委趙正永書記要求的那樣，“努力成為先進發展理念的先行者、現代農業實用科技的傳播者、城鄉統籌協調發展的領先者、高效生產模式和高質量農民生活方式的創造者，真正成為破解‘三農’問題的‘試驗田’”，力爭為中國現代農業發展做出新的更大的貢獻。
來源：科技日報
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
