一、探索推行“1+4”現代農業發展方式
積極探索并大力推行以土地股份合作社為核心，以新型農業科技服務、農業社會化服務、農業品牌服務和農村金融服務為支撐的“1+4”現代農業發展方式。運用土地確權頒證成果，引導農民以土地承包經營權入股組建土地股份合作社，開展適度規模經營。依托農業科研機構和涉農大專院校，建立完善農業科技服務體系，解決農技推廣“最后一公里”問題。完善新型農業公共服務體系，整合農業公益性服務和社會化服務資源，建立集農技咨詢、勞務服務、農機作業、農資配送、專業育秧（苗）、病蟲統治、糧食代烘代貯等社會化服務為一體的“農業服務超市”，積極推廣糧食生產“全程托管”模式，為土地股份合作社提供“菜單化”“一站式”服務。打造“文井源”、“田嶺澗”等區域公共品牌，帶動農業標準化生產和產品質量水平提升。推動土地承包經營權、集體建設用地使用權抵押融資，解決糧食規模經營“融資難”問題。2013年，全市糧食集中連片生產基地達到234萬畝，從事糧食規模化經營的土地股份合作社達到451家、種植大戶達到461戶。
二、大力培育農業職業經理人
為解決經營主體缺乏經營管理人才等問題，成都市于2012年在全國率先出臺了《關于加強農業職業經理人隊伍建設的試行意見》，探索開展農業職業經理人培育工作。整合農業、財政、科技、人社資源，制定《農業職業經理人評價管理規定》，建立農業職業經理人選拔、培養、聘用、考核、管理和交流機制，著力將務農青年、返鄉農民工、種養能手等培養成為掌握農業生產經營管理技能的“職業經理”，市上成立由相關專家組成的評價委員會，對符合條件的頒發《農業職業經理人資格證書》。市上明確一系列扶持優惠政策，鼓勵和支持家庭農場、種養大戶、農民合作社和龍頭企業聘用農業職業經理人開展專業化規模經營，支持農業職業經理人新辦領辦農民合作社、設施農業生產基地、糧食規模化基地和購置農機具，在同等條件下相關補貼上浮10%-20%；支持農業職業經理人參加城鎮職工養老保險，對個人應繳的20%繳費基數，由財政補貼12%，個人僅繳納8%。同時，探索設立風險補償資金，支持農業職業經理人憑資格證書進行信用貸款，最高貸款額度達到30萬元（崇州市正在試行），化解“融資難”問題。目前，全市已培養農業職業經理人7903人。
三、集中連片建設示范基地
按照“產村相融有看點、體制機制有亮點、農民增收有支點”的要求，規劃并啟動建設“10個十萬畝糧經產業新村建設成片推進綜合示范基地”和“成新蒲都市現代農業示范帶”，統籌推進高標準農田、水利設施、農村道路等基礎設施建設，全面推行“菜-稻-菜”種植模式和“千斤糧、萬元錢”經營模式，計劃用3年時間打造形成10個集約化規模化、組織方式先進、供給保障安全、綜合效益顯著、產業新村相融的綜合示范基地和1條“四季有景、四季可游、文化多元”的都市現代農業示范帶及鄉村旅游目的地。整合并疊加使用中央、省、市涉農項目資金，并引入激勵競爭機制，在競爭演講基礎上，組織省市專家評審打分，按獲獎等次給予不同額度的資金獎勵扶持，相關區（市）縣按照1:2或1:1比例落實配套資金，發揮了涉農資金“1+1>2”的協同效應。2013年，市級整合投入涉農資金2.64億元，區（市）縣配套5.32億元，10個十萬畝示范基地均已建成0.5-2萬畝的核心示范區，水稻高產創建平均畝產達到636公斤、比全市平均畝產高16.6%，“成新蒲示范帶”建成高標準農田2.53萬畝、現代農業示范基地23個。
四、制定完善扶持政策
按照“全產業鏈”的思路，針對農業加工業發展、糧經產業成片基地建設、農村金融服務創新等重點領域，統籌考慮農田水利基礎設施建設、工廠化育秧（苗）、全程機械化作業、糧食烘干收儲、農業保險等各環節，制定出臺了一系列政策措施。在全面落實國家和省級糧食直補等惠農政策、市上每年籌集28億元資金實施耕保補貼基礎上，每年安排1.7億元專項資金實施糧食豐產示范工程，有力調動了農民種糧的積極性。今年，市政府又制定出臺了《關于加快推進糧食規模化經營的意見》、《關于進一步統籌推進“菜籃子”工程建設的意見》，進一步強化了糧經產業各環節的扶持力度。對規模種植水稻、小麥、玉米（含制種）50畝以上的，最高可享受每畝200元補貼；對新建工廠化育秧場5畝以上、新建糧食標準化烘干設施的，可獲得總投資50%的補貼；對糧食規模經營者購置水稻插秧機、玉米收割機的，補貼追加到50%；市價調基金每年預算安排專項資金1.5億元，用于對常年基本菜地實行掛牌保護建設，蔬菜產業集群協同創新補助，同時將蔬菜農機具補貼標準追加到60%。此外，在用地、用電、融資、保險等方面也明確了一系列具體的扶持政策。
來源：四川省農業廳
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