歲末年初，國務院辦公廳發布《深化種業體制改革提高創新能力的意見》，提出了種業體制改革的七條意見，強調育種人才、技術、資源依法向企業流動，對業界意義重大。那么，應該采取哪些具體措施，為種子企業“育繁推一體化”體系的構建開辟一條綠色通道呢？新年伊始，我們采訪了河南省種子商會會長、河南秋樂種業科技股份有限公司總經理李繼軍博士，他就如何實現種業強國之夢，談了諸多值得關注的建議。
筆者：河南有1億多人口，是個農業大省，在全國種業界很有代表性，您是河南省種子商會會長，是全國十大明星種企秋樂種業的總經理，請您談談如何從種業大省、大國變成種業強省、強國？
李繼軍：大型骨干種子企業是種業強省、強國的脊梁，要建設種業強省、強國，就必須堅定不移地扶持大型種子企業做大做強。要加強政策引導，構建一個以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、繁育推一體化的現代農作物種業體系，進而打造以大型現代化農作物種業集團為龍頭，以專業化種子企業為支撐的種業產業集群。
政策的支持力度要進一步加強，通過項目支持，扶持種企做大做強，建議國家的種業項目向大企業傾斜，只有培育一批強大種子企業，才能提高市場集中度，提升中國種業的國際競爭力。
監管方面，要加強市場和基地監管，嚴打侵權。立法機構要加大力度，根據種業發展現狀，制定、完善種業管理相關法律法規；執法機構要加強對種業市場的監管力度，嚴格執法，凈化種業市場，切實保護合法的品種不受侵害。
當前種業市場侵權行為較多，一是套牌種子多、假種子多、分散經營，給正規種子企業經營帶來巨大壓力。只有政府主管部門加大監管和打擊力度，才能從根本上凈化種子經營環境。其二，私繁亂制的種子多，基地建設不規范，建議主管部門進一步重視制種基地建設，建立有效可行的制種管理體系，讓私繁亂制種子沒有成長的環境和市場空間。
還要加快推進種業科企合作，希望有關部門出臺種業科企合作專項計劃，來彌補現行國家科技計劃體系在支持種業科企合作方面存在的不足，整合各部門的力量形成合力，從而形成分工明確、布局合理、科學高效的種業科技創新體系。
我國目前尚沒有專門針對科企合作研究的法律體系，種企合作的規定分散在有關政策法規中，且存在一些盲區，應加快研究制訂相關的法律規定，以引導和鼓勵不同主體開展合作研究，為合作研究提供法律保障；應制定種業科企合作的政策體系，制訂促進種業科企合作的財稅、政府采購、金融、知識產權和人才激勵等政策的實施細則，以推進我國種業科企合作縱深發展。
筆者：應該采取哪些具體政策，促進育繁推一體化種企發展呢？
李繼軍：首先要加大對育繁推一體化種企的支持力度，為種企開辟品種審定綠色通道。鼓勵企業完善基礎設施建設，購置先進的種子生產、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設備，提高種子質量和檔次，提高企業的品種研發、種子繁育和加工能力水平，改善品種試驗和應用推廣條件。加快品種審定速度，以便為具有較強育種能力、資質過硬、敢于承擔責任的企業提供審定便利。
其次是要鼓勵科研成果向企業轉移，提高大型種企的科技優勢。有關部門要加大對企業育種的投入，按照“資格認證、定期復審、優進劣退”的原則，擇優支持一大批規模大、實力強、成長性好的繁育推一體化種子企業開展商業化育種，并鼓勵科技資源向企業流動，支持從事商業化育種的科研單位和人員進入種子企業開展育種研發，發揮市場機制作用，鼓勵科技資源合理流動。
第三是要適度放權，加強品種保護力度，嚴密品種保護程序。目前企業在申請品種保護過程中，普遍會遇到“三性”測試時間長、效率低、申請耗時長等問題，在一定程度上制約了品種權保護更快、更廣泛地開展，建議將部分區域性強的品種權移交到地方審批，以便提高效率，縮短時間，方便更多企業盡快拿到品種保護。還要進一步提高種子企業的品種保護意識和維權意識，嚴密品種保護程序，盡量縮短品種保護申請和授權的時間，以便更利于優勢品種權的及時取得，避免品種侵權事件發生。
第四，要提高種子企業準入門檻，提高種業市場集中度。應該增加在一定區域擁有一定銷量的優勢品種和擁有優勢種質資源這道門檻，提高種子企業自身的競爭力，通過淘汰那些無優質品種和優勢育種材料的種業公司，來提高種子企業核心競爭力。
筆者：除了依托政府及有關部門的支持外，作為種子企業和種子行業來說，您看還應該在哪些方面需要加強？
李繼軍：需要加強的方面很多，首要的是采取措施杜絕侵權行為，具體地，可以概括為十六個字：行業自律，杜絕侵權，企業自覺，依法維權。首先，行業協會、商會要利用自身優勢和行業影響力，在加強行業自律的同時，堅決同侵權行為作斗爭，幫助受害企業維權，從源頭上杜絕侵權行為。其次，隨著我國種業市場的日益繁榮，品種侵權現象也日益嚴重。種子企業和種子科研單位作為種子市場的經營者、培育者，除了要加強自律，自己做到遵法守法、不侵占他人品種外，也要提高品種權保護意識，抵制和打擊侵犯品種權的行為，通過正當的行政或法律渠道來保護企業的合法利益。
來源：農民日報 宋遜風 徐曉琨
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