農為政本，食為人天，廣西是農業大省，農業增加值至今仍占全區GDP比重的1/6，農民仍占全區總人口的3/4，打造廣西經濟“升級版”離不開農業支撐，實現全面小康必須要農村富足。近年來，特別是剛剛過去的2013年，在全區農業部門廣大干部職工的積極進取和不懈努力下，廣西農業農村發展取得令人欣喜的好成績，實現了穩中有為、穩中向好：糧食總產再破300億斤、再創新標桿；農民收入跑贏GDP增速、穩住兩位數增幅。糖料蔗總產穩定、效益不減，果蔬蠶菌薯茶等產業量價齊增、產銷兩旺；清潔田園亮點突出；農產品質量安全保障有力；“三農”戰線作風進一步轉變、履職為民能力不斷提高。
2014年，是全面深化農村改革的啟動之年，也是廣西現代農業大發展之年，抓好全區農業工作意義重大。我想就全區農業農村改革創新和現代農業發展，再強調幾個重大問題：
關于保障農業生產
第一個問題：關于穩糧增收保安全。穩糧、增收、保安全，涉及民生福祉，是我區農業發展的關鍵，是任何時候都不能偏廢的重點工作。
首先要圍繞“穩”字，全力以赴確保糧食生產安全。糧食安全問題已被列為2014年中央經濟工作之首，上升到國家戰略的最高層面。2013年，我區糧食總產突破300億斤大關，創8年來新高，成績令人欣喜，但糧食安全形勢依然十分嚴峻，糧食生產仍然不能掉以輕心。
今年，自治區黨委、政府下了糧食總產要穩定在300億斤以上、確保口糧安全的硬指標，各市也向自治區遞交了責任書。要完成這個任務，必須用好政策，守住底線，借助中央和自治區的政策支持鞏固糧食生產，同時堅決守住耕地數量和質量的“紅線”，穩住4600萬畝糧食播種面積，全力確保口糧安全。
同時，廣西發展糧食既要穩面積、保總產，又要守紅線、顧底線，更要提質量、增效益。切實抓好“133”穩糧增糧工程，推進農機農藝結合，促進糧食全程機械化、規模化生產，多方提高種糧效益。還有就是強化防災減災體系建設，提前防災，科學抗災。
第二個問題，要圍繞“增”字，推動農民收入持續快速增長。“三農”工作的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題。做好農業農村工作，必須牢牢把握以農民為本的原則，保障農民權益，增加農民收入。
2013年，我區農民人均純收入6700元，繼續保持兩位數的較高增速，但全國平均增加1000元，我們比上年6008元僅增加690元左右，差距還在拉大。要實現農民人均純收入倍增計劃目標，與全國同步建成小康，任務十分艱巨。
當前，我區農民收入中家庭經營收入占比超過50%，工資性收入占比不足40%，財產性收入占比不到1%，隨著新一輪改革賦予農民更多財產權利政策的推進，可望成為新的增長點。必須多措并舉、廣拓渠道，既要夯實家庭經營收入這個最大支撐，更要推動工資性收入和財產性收入雙突破，跳出農村謀發展。
第三個問題，要圍繞“保”字，嚴格保障農產品質量安全的問題。要把農產品質量安全工作提到更加重要的位置，貫穿于農業生產全過程。要充分認識到，食品安全和農產品質量安全既是“產出來”的，更是“管出來”，從農業部門來說，農產品質量安全就是“抓出來”的。
要突出抓好基礎、源頭、監管等“三個關”，大力抓好農業標準工作，運用“統一、簡化、協調、優選”原則，對農業生產產前、產中、產后全過程，通過制定標準和實施標準，促進先進的農業成果和經驗的迅速推廣，確保農產品的質量和安全。積極探索農產品質量安全追溯機制，推行生產全程控制和質量安全追溯。要加快推動出臺《廣西農產品質量安全條例》，完善區、市、縣、鄉四級農產品質量安全監管執法機構建設，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
關于深化農村農業重點領域的改革
全區農村工作會議明確提出，要把深化農村改革作為新一輪改革的戰略抓手，作為加快推進廣西農業現代化的核心動力，推動農業農村工作再上新臺階、再創新輝煌。2014年是改革元年，需要推進的改革涉及面很廣，與農業直接相關、需要我們大力推進的主要有以下三塊：
一是深化農村土地制度改革。深化土地改革， 必須在穩定農村土地承包關系的基礎進行。要大力擴大農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，積極推進農村宅基地和集體建設用地使用權確權頒證。推動試點工作有點及面、由鄉及縣，逐步擴大，賦予農民更多財產權利，大幅增加農民財產性收入，確保增加農民的改革紅利。
二是培育新型農業經營主體。到2013年底，全區共有各種專業大戶近10000個，注冊登記家庭農場達1045家，發展農民合作社14392個，實有成員超過66萬戶；有國家級重點龍頭企業31家，自治區級重點龍頭企業216家，市級重點龍頭企業216家。下一步，要進一步加快培育發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、農民股份合作企業和農業企業等新型農業經營主體，解決“誰來種地”的問題。立足廣西自身經驗形成土地流轉主要模式，發展各種規模經營。
三是創新農業社會化服務。完善基層農技推廣體系改革，大力培育發展經營性服務主體。創新發揮龍頭企業、農業專業合作組織在構建新型農業社會化服務體系中的重要作用。創新農村經營管理服務，建立健全鄉鎮農村經營服務體系，開展政策性農業保險服務等，確保農業服務接地氣、連農民、高效率、強農業。要建立新型工農城鄉關系，強化農業農村支持保護體系，推動城鄉基本公共服務均等化，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
關于廣西現代農業發展
2014年，是廣西現代農業大發展之年，廣西農業將提速進位、快速發展，推動傳統農業向現代農業的轉型升級。按照全面深化改革的總體部署，未來一段時期，我區現代農業發展要大力推進以下三大塊工作：
一要優化布局結構，打造農業優勢特色產業升級版。我區農業亮點不少，可是更多的還限于點，沒有形成片。要打造廣西農業產業升級版，必須高度重視結構調整和布局優化，把規模調大、布局調優、標準調高、質量調好，最終把產業調強、農民調富。要加快500萬畝高產高糖糖料蔗基地建設，做大蔬菜產業，做優水果產業，拓展桑蠶產業，統籌抓好食用菌、茶葉等特色產業，做亮休閑農業，開發富硒農業。
二要轉變發展方式，走廣西特色的現代農業發展之路。大力推動農業規模化、標準化、信息化、機械化、品牌化建設，加快農業生產工具和手段的升級變革，帶動農業生產方式轉變。 要推動土地流轉適度規模經營，繼續強化“三品一標”農產品認證登記，推動農業信息化，特別要大力發展農產品電子商務和創新推動物聯網建設，加快農業機械化，大力實施農業機械化提升現代農業發展工程。
三是發展現代種業，依靠科技支撐和創新驅動實現提質升級。我區是典型的農業大省（區），多種農作物面積規模在全國領先，農業用種量非常大。要把種業放在科技興農、保障糧食安全和推動產業提質升級的突出位置，貫徹落實2011年國發8號文件等種業扶持政策。
要推動實施現代種業提升工程，加快種業發展機制體制改革，努力培育打造3-5家廣西“育繁推一體化”大型種子企業，進一步加強種業市場管理，不斷強化科技人才支撐，引領和推動廣西農業的轉型升級。
2014年，是全面深化農村改革的啟動之年，也是廣西現代農業大發展之年。面對新形勢、新任務、新要求，全區各級農業部門一定要轉思維、轉作風、轉方式，創新工作方法，以改革的思維、改革的思路、改革的氣魄，共同推動我區農業各項工作的落實。
我們作為農業政府部門，職能就是協調管理農業產業發展。今后，農業廳還要繼續抓好調查研究這項工作，把農業產業研究做深做透，不斷提高管理協調的能力和水平。希望各市也要認真做好計劃抓調查研究，力爭一年能突出幾個問題抓調研，圍繞幾個問題抓解決，一步一步踏實推進，努力抓出實效來。
來源：新華網 謝澤宇
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
