國家能源局石油天然氣司司長劉德順(中國網宗超攝)
4月27日訊國家發展改革委于今日上午10時召開專題新聞發布會，國家能源局相關司局負責同志出席，介紹“天然氣產供儲銷體系建設”有關工作情況并回答記者提問。
以下為文字實錄：
記者：2014年國家發展改革委頒布8號令，對供氣企業10%，地方政府3天等儲氣措施提出了明確要求，但總體上儲氣設施的建設仍然滯后，您認為主要的原因是什么？還有本次出臺的儲氣調峰意見又采取了哪些針對性的措施？
國家能源局石油天然氣司司長劉德順：謝謝這位記者朋友。其實回答第一個問題的時候，也說到了剛才說的問題。在2014年的時候，我們就出臺了相關的管理辦法。為什么現在儲氣能力建設仍然滯后，原因主要有幾個方面：
第一，相關方面重視程度還是不夠。管理辦法2014年發布，我們當時規定的一些目標的考核節點是2020年，中間有7-8年的時間，應該說還是有較長時間的政策過渡和設施建設期。但是，相關方面對儲氣能力建設重視不夠，特別是2014、2015年中國天然氣消費量增速階段性放緩。由于多種原因，大家對儲氣設施遲遲沒有跟上，因此歷史上的欠賬比較多，客觀上就增加了近幾年儲氣設施建設的壓力。但是去冬今春，因為天然氣需求出現反轉性的增長，增長得較快，全國較大范圍的天然氣供應出現了緊張的局面，這也給我們敲響了警鐘。出現天然氣緊張以后，無論是地方政府，還是供氣企業，還是城燃企業，也都認識到了儲氣建設的重要性。所以，我們很欣慰地看到，在我們意見的制定過程中，無論是供氣企業、地方政府還是城燃企業，都對儲氣能力建設有了足夠重視，我們在征求意見當中他們也非常支持，大量工作正在著手開展。
第二，儲氣設施投資大，且沒有有效的投資回收途徑。特別是油價下跌以來，油氣企業普遍經營壓力大，投資能力不足，加上體制改革尚未到位，市場價格機制效果沒有充分發揮，投資回收渠道不暢，影響了企業投資儲氣設施的積極性。為了解決這一問題，我們在《意見》中，一方面積極構建輔助服務市場，支持企業通過自建合建儲氣設施，租賃購買儲氣設施或者購買儲氣服務等方式，履行儲氣責任。另一方面，堅持儲氣服務和調峰氣量市場化定價，堅持儲氣設施建設的運營成本有合理的疏導，有回收的途徑。此外，我們還積極爭取了相關的財稅支持政策。
第三，懲戒機制欠缺。為此，在《意見》中強化了懲戒機制，國家發改委、國家能源局將會同相關部門，對儲氣調峰能力建設的情況進行跟蹤檢查，視情對工作推進不力的部門、企業和相關責任人約談曝光，各地在授予或者變更特許經營權時，應將履行儲氣責任、民生用氣保障等作為重要的考核條件，對不履責行為加強整改，直至吊銷許可，收回特許經營權。供氣企業儲氣能力不達標、且規劃項目不落地、不開工，進度嚴重滯后的視情研究核減該企業天然氣終端銷售比例，核減的氣量需在井口和接收站轉賣給無關聯的第三方企業，不得一體化進入中下游或者終端銷售。同時，我們還將加強對各地和有關企業建設儲氣設施、保障民生用氣履行合同等情況信用監管。謝謝。
轉自：中國網
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