工業和信息化部近日發布《關于移動通信轉售業務正式商用的通告（征求意見稿）》，將向社會公示30天。這意味著，從2013年開始啟動的移動轉售業務將進入正式商用，運營移動轉售業務的虛擬運營商將獲得正式商用牌照，電信業向民間資本開放進入新階段。
（圖片來源：互聯網） 2013年5月，工業和信息化部正式啟動移動轉售業務試點。據統計，截至2017年底，參加試點的42家民營企業在29個省區市近200個本地網范圍內開展了試點。移動轉售用戶總數超過6000萬家，占全國移動用戶總數的比重超過4%。京東、阿里巴巴等公司紛紛進入這一領域，為消費者提供了更多消費選擇。
工業和信息化部通信發展司副司長陳家春說：“轉售業務是近年來電信民間資本開放最核心的一個部分。”她介紹，移動轉售業務直接吸引民間投資超過32億元，間接經濟貢獻超過128億元，帶動上下游新增就業崗位近6萬個。
虛擬運營商深圳愛施德2014年就進入移動轉售業務，目前在全國已發展有2萬多個注冊網點。據愛施德副總裁陳亮介紹，愛施德在基礎語音、數據業務外，推出了物聯網、移動轉售計費解決方案等創新業務，走差異化發展道路。愛施德2016年實現月度盈利，2017年實現全年盈利。
在試點的5年中，虛擬運營商的發展并非一帆風順，一度出現實名制落實不到位，垃圾短信、騷擾電話、通信信息詐騙頻發等突出問題。工業和信息化部通過一年多治理，虛擬運營商違規網點數量、垃圾短信、騷擾電話、詐騙電話等被投訴量明顯下降。
又如虛擬運營商的盈利問題，關系到未來是否有更多民間資本進入這一領域。據統計，目前參加試點的42家民營企業現在有13家盈利。
對此，中國信息通信研究院規劃所研究部主任許立東說，從國際慣例看，一般虛擬運營商3-5年實現當年盈利。中國最早加入試點的虛擬運營商實際運營3年左右時間，三成多企業盈利是很正常的現象。他還表示，從規模上講，國外大的虛擬運營商一般跨國運營，用戶做到400萬-500萬，而中國參與試點的虛擬運營商有17家用戶數超過100萬，這得益于中國的市場規模。假以時日，盈利會成為行業現象。
陳家春說，在試點中工業和信息化部還協調解決互聯互通、碼號資源、批發價格等問題，現在已具備正式商用條件。
新發布的通告給試點企業兩年過渡期。陳家春介紹，之所以設置兩年過渡期，是由于在之前的治理中，有的企業落實實名制等制度尚未到位。
此外，民營企業、國有企業、外商投資企業都可以申請移動轉售業務。工業和信息化部相關負責人表示，將按照WTO承諾和中國相關法律法規，對外資開放移動通信轉售業務，歡迎外商投資企業申請商用牌照。
陳家春說，新的通告是在總結提煉試點經驗的基礎上，提出了給予試點轉商用過渡期兩年、進一步規劃碼號資源、敦促落實批發價格動態調整機制、要求基礎電信企業繼續開放網絡功能等政策保障，同時還提出了落實實名登記和防范打擊通信信息詐騙、做好日志留存、加強市場和服務的監督檢查等一系列加強監管的要求。（劉育英）
轉自：中國高新技術產業導報
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