金融支持“交通強國”建設又有新舉措 銀行保險機構將精準支持公路交通重大項目

　　銀保監會和交通運輸部日前聯合印發《關于銀行業保險業支持公路交通高質量發展的意見》，鼓勵銀行保險機構依法合規支持公路交通建設，推動公路交通高質量發展。

　　交通運輸是國民經濟中具有基礎性、先導性、戰略性的產業，是重要的服務性行業和現代化經濟體系的重要組成部分。黨中央、國務院先后印發《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》等，要求完善“政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控”的交通運輸資金保障和運行管理體制。

　　意見要求，銀行保險機構按照市場化、法治化原則，精準聚焦支撐國家重大戰略實施的公路交通重大項目，進一步加大支持力度、提高服務水平、強化風險管控，為加快建設交通強國提供有力的金融支持。

　　意見具體提出六個方面的要求：聚焦重點領域和重大項目，提高金融資源配置效率；依法合規做好政府收費公路項目配套融資；進一步優化公路項目還款安排，合理安排債務本息還款寬限期，原則上不超過建設期加1年；穩妥有序開展業務創新，為符合條件的項目提供綠色金融、資產證券化(ABS)、基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)等支持；支持保險公司參與公路交通建設；穩妥做好存量債務風險化解，有序推進收費公路存量債務接續。

　　招聯金融首席研究員董希淼表示，做好公路建設融資服務，應進一步創新融資支持體系和融資方式。除銀行提供信貸支持之外，保險公司、理財公司等金融機構可以通過債權、股權、股債結合、資產支持計劃和私募基金等形式，為公路建設提供針對性的支持和服務。在融資方式上，相關企業和項目可以運用ABS、REITs等方式盤活資產，獲得多方位的資金來源。

　　意見提出，鼓勵保險機構通過債權、股權、股債結合、資產支持計劃和私募基金等形式，參與重大公路交通基礎設施、新型交通基礎設施等項目建設。鼓勵保險資金在風險可控前提下通過購買地方政府債券方式合法合規參與公路發展。

　　滬上一位保險資管公司固收投資經理表示，債券投資是以評級為核心，交通運輸項目資質本身就非常好，評級很高，保險資金一直在積極投資這類項目。據他估計，保險資金參與交通運輸項目的債券和債權投資占比合計大概在15%-20%之間。

　　意見稱，鼓勵保險機構根據不同類型項目特點，推出合適的公路交通項目災毀保險產品和服務，積極參與公路災毀保險等業務。

　　業內人士介紹，保險業一直在通過普通公路災毀保險來保障公路、構筑物及公路附屬設施遭受自然災害損毀的損失。這類保險往往由各地交通運輸部門牽頭，會同當地銀保監局、地方金融監管局制定實施方案，通過充分發揮保險“以豐補歉”的補償功能，平滑降低各級財政應對災損的資金壓力，構建防災抗災減災長效機制，提升普通公路應急保障能力。

　　在防控風險方面，意見要求，銀行保險機構落實主體責任，完善內部規章制度、操作流程和風險控制措施。意見強調，銀行保險機構需加強貸前盡職調查，重點審核項目合法合規性、資金充足性、效益穩定性等，充分識別和評估項目建設風險和經營風險，嚴格按照項目工程、資金使用進度和資本金到位情況發放貸款，嚴格貸款支付審核，監督貸款按規定用途使用；同時，要求堅決落實防范化解地方政府隱性債務風險的各項要求，不得違規提供融資。

　　轉自：上海證券報

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