國務院批復設立數字經濟部際聯席會 協調重大政策推進實施

　　圍繞數字經濟領域政策制定、市場監管的統籌協調機制又向前邁進一步。

　　日前，國務院辦公廳正式批復，設立數字經濟部際聯席會議制度(以下簡稱“數字經濟部際聯席會”)，落實《“十四五”數字經濟發展規劃》(以下簡稱“《規劃》”)部署，加強統籌協調，不斷做強做優做大我國數字經濟。這是目前為止國務院層面唯一一個專門針對數字經濟工作的部際聯席會議。

　　近年來，我國數字經濟快速發展，在經濟結構中的比重不斷上升。到“十三五”期末的2020年，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值(GDP)比重達到7.8%，根據《規劃》提出的目標，到2025年，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%。

　　這對政策制定和監管的協同性、科學性提出了更高的要求。2022年1月，《求是》雜志發表習近平總書記題為《不斷做強做優做大我國數字經濟》的文章指出，當前我國數字經濟還存在大而不強，快而不優的問題，快速發展的同時也出現了一些不健康、不規范的苗頭和趨勢。

　　《規劃》明確提出，探索建立與數字經濟持續健康發展相適應的治理方式，制定更加靈活有效的政策措施，創新協同治理模式。明晰主管部門、監管機構職責，強化跨部門、跨層級、跨區域協同監管，明確監管范圍和統一規則，加強分工合作與協調配合。

　　數字經濟部際聯席會由20個中央部委參加，包括國家發改委、中央網信辦、教育部、科技部、工信部、公安部、民政部、財政部、人社部、住建部、交通運輸部、農業農村部、商務部、國家衛健委、人民銀行、國資委、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、證監會。

　　了解情況的人士向《中國經營報》記者表示，設立數字經濟部際聯席會的申請是由國家發改委提出，于7月上旬獲得國務院批復。國家發改委為牽頭單位。國家發改委副主任林念修任會議召集人，中央網信辦副主任曹淑敏、工信部副部長王江平任副召集人。成員包括教育部副部長鐘登華、公安部副部長杜航偉、市場監管總局副局長秦宜智、央行副行長潘功勝、證監會副主席王建軍等17人。

　　數字經濟部際聯席會辦公室設在國家發改委，承擔聯席會議日常工作。同時還設立聯絡員，由各成員單位有關司局負責同志擔任。

　　部際聯席會議是為了協商辦理涉及國務院多個部門職責的事項，由國務院批準建立，各成員單位按照共同商定的工作制度，及時溝通情況，協調不同意見，以推動某項任務順利落實的工作機制。它是行政機構最高層次的聯席會議制度。在一些對國民經濟和社會發展有重大影響的領域，國務院均設有該項機制，如房地產調控部際聯席會、疫苗管理部際聯席會等。

　　數字經濟部際聯席會不刻制印章，不正式行文。按照黨中央、國務院有關文件精神認真組織開展工作。“這并不特殊，所有部際聯席會都按照這一組織方式運行，這是一種協調工作的機制，而不是一個部門。”前述了解情況的人士向記者解釋。

　　根據批復，數字經濟部際聯席會每年召開一次全體會議，由國家發改委召集。還可以召開專題會議，會議可根據工作需要或成員單位建議召開，由涉及的部分成員單位參加。在專題研究特定事項時，還可以邀請其他部門和相關領域的專家參與討論。聯絡員會議可不定期召開，研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他有關事項。

　　“部際聯席會議定的事項，不會形成文件，一般會以會議紀要的形式印發給相關部門或單位。”前述了解情況的人士表示，如果討論重大議題，要按程序上報黨中央、國務院。

　　數字經濟部際聯席會的職能包括四方面：一是推進實施數字經濟發展戰略，統籌數字經濟發展工作，研究和協調數字經濟領域重大問題，指導落實數字經濟發展重大任務并開展推進情況評估，研究提出相關政策建議。

　　二是協調制定數字化轉型、促進大數據發展、“互聯網+”行動等數字經濟重點領域規劃和政策，組織提出并督促落實數字經濟發展年度重點工作，推進數字經濟領域制度、機制、標準規范等建設。

　　三是統籌推動數字經濟重大工程和試點示范，加強與有關地方、行業數字經濟協調推進工作機制的溝通聯系，強化與各類示范區、試驗區協同聯動，協調推進數字經濟領域重大政策實施，組織探索適應數字經濟發展的改革舉措。

　　四是完成黨中央、國務院交辦的其他事項。

　　黨中央、國務院歷來重視數字經濟、平臺經濟的發展。2021年10月18日，習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時表示，“數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。”他還強調，要不斷做強做優做大我國數字經濟。

　　2022年5月17日，全國政協召開“推動數字經濟持續健康發展”專題協商會，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋強調，要認真學習領會習近平總書記關于發展數字經濟的重要論述，科學研判形勢，增強發展信心，辯證看待和統籌把握發展和安全的關系，不斷做強做優做大數字經濟，使之更好服務和融入新發展格局、推動高質量發展。

　　6月22日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議，審議通過《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》。習近平總書記在主持會議時強調，數據基礎制度建設事關國家發展和安全大局，要維護國家數據安全，保護個人信息和商業秘密，促進數據高效流通使用、賦能實體經濟，統籌推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系。要加強黨中央對行政區劃工作的集中統一領導，做好統籌規劃，避免盲目無序。

　　7月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議指出，出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施，引導平臺企業依法合規開展普惠金融業務，發揮好平臺經濟創造就業、促進消費作用。

　　轉自：中國經營網

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