12月14日，第十一屆WTO部長級會議在阿根廷落下帷幕。此次會議未有共同聲明或宣言發布，這也意味著此次會議未在主要談判議題上取得突破。盡管對于這一結果業界已多有預期，但由此凸顯的全球多邊貿易體制面臨的挑戰及其未來走向仍受到了不少關注。
12月18日，全球化智庫（CCG）在北京舉行主題研討會，邀請國際貿易領域的專家學者就全球多邊貿易體制的變化、趨勢以及如何維護多邊貿易體制等問題展開探討。與會學者一致表示，目前以WTO為代表的全球多邊貿易體制發展處于最困難的時期，成員間分歧較大，多哈回合談判難以推進，給WTO的未來走向蒙上了陰影。但也有不少學者指出，有鑒于全球多邊貿易體制在推動全球化進程中的不可取代的作用，各方堅守住這一困難時期，未來WTO仍會在全球治理中發揮重要作用。其間，中國應該更多參與、維護全球多邊貿易體制。
最困難的時期
“目前，WTO處于最困難的發展時期。”CCG高級研究員、原駐美公使何寧指出，因各成員間利益尋求的差異較大，相關議題推進滯緩，尤其是推進過程中領頭羊的缺位，致使多邊貿易體制的發展面臨較大挑戰。
此次WTO部長級會議舉行期間赴阿根廷參會的中方智庫代表CCG主任王輝耀感受頗多，由于目前美國對多邊貿易機制的態度不積極，他此行接觸的專家大多對WTO的前景持悲觀態度。
何寧認為，以2003年坎昆會議為拐點，WTO的發展即一步步陷入困局。此前，即使一些發展中成員在很多問題上表達不同意見，但因為當時美國、歐盟等主要發達成員起著帶頭作用，能夠促成決議。而現在，特朗普政府對多邊機制不感興趣，甚至有聲音懷疑美國會在2018年退出WTO。同時，多邊貿易一項很重要的原則就是協商一致。從理論上來說，只要有一個成員不同意，不參與形成共識，決策就很難順利達成。
CCG特邀高級研究員、商務部貿研院原院長霍建國介紹，WTO成立后的早期階段，各成員主要集中推動降稅，之后隨著發展中成員的不斷增多，談判議題更多集中于發展中成員應享受的差別待遇，發展中成員與發達成員的利益訴求差異日益凸顯。這也增加了談判難度。
在WTO相關議題推進滯緩的同時，地區和區域互惠貿易協定更多生成，且在貿易發展新形勢下，WTO尚未形成新的機制。這都給多邊貿易體制的發展帶來了挑戰。
堅守過冬
未來，全球多邊貿易體制的走向會怎樣？
盡管與會者對WTO目前處于最困難時期的判斷表示認同，但他們也認為，多邊貿易體制遭遇的寒冬終會過去，只要堅守度過這一困難時期，未來WTO仍會在全球治理中發揮重要作用。且美國不會輕易退出WTO，只是在當前形勢下加強了雙邊和區域貿易關系的建立。“無論從跨國公司的海外資產，還是從全球投資和貿易發展走勢來看，全球化仍在不斷推進。”CCG高級研究員、中國駐紐約和舊金山總領館原商務參贊何偉文指出，基于此，多邊貿易機制體制仍有存在的基礎和必要性，且會不斷發展。
在何寧看來，當前，自由貿易協定之所以盛行，主要是因為多邊貿易體制的發展遇到了困難。需要注意的是，雙邊貿易也是在多邊貿易體制、規則框架下發展起來的。且相比多邊貿易體制在推動全球貿易發展中事半功倍的效應，雙邊和區域貿易談判所耗費的精力和成本更多。
與會專家指出，即便出現最極端的情況，美國選擇退出WTO，只要其他成員堅守，全球多邊貿易體制仍可存續。且美國國內法中有關貿易的規則多與WTO規則一脈相承，即便美國退出WTO，其國際貿易規則風向也不會發生較大轉變。
中美之間本就有很大的利益聯結，不論特朗普是否在位，全球第一和第二大經濟體之間存在也需要達成更多共識，兩國應盡可能在更大程度上實現雙贏。CCG特邀高級研究員、對外經貿大國際經貿學院教授崔凡認為，中美兩國對未來的貿易投資規則走向均有巨大需求。這直接涉及雙方的海外利益和全球利益，中美應該尋找一個合適的平臺，為未來長期的全球經濟治理建立規則體系。
破局
對于多邊貿易機制如何破局，何偉文認為，針對WTO各成員間現有的矛盾分歧，寄望多哈回合談判的相關議題在短期內取得成果并不現實。可嘗試設立各成員關注的新議題，如在電商、數字經濟發展下的知識產權保護及就業和經濟增長等議題上凝聚更多共識，獲取突破。同時，“二軌外交”的重要性也不應忽略，通過達沃斯論壇、國際智庫交流等渠道以持續推動各成員在WTO議題上的共識建設，可能會收到較好效果。
在這個特殊的時期，中國在多邊貿易體制發展進程中的參與和推動程度被更多寄望。對此，何寧認為，當前，中國要練好內功，特別是在多邊貿易體制處于難關的當下，中國更應堅持對相關規則的尊重，逐漸成為全球經濟體系中的榜樣，獲得其他成員的信任。
關于專家提及的人才儲備問題，王輝耀提出，中國除了重視自身人才培養之外，也可以聘用國際專家為我所用。此外，中國可更多思考如何與自己的“朋友圈”共同維護多邊體系，同時練好內功，深化改革及法制建設。（湯莉）
轉自：國際商報
版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
一波不平一波又起！18項罪名還沒審完 樸槿惠又要因這事被告上法庭
