PPP模式、產業基金、銀行貸款、發行債券、資本證券化（ABS）……特色小鎮投融資模式呈現出百花齊放的局面。哪一種模式最適合特色小鎮發展？后續資金如何解決？專家分析，在特色小鎮的建設中，再好的產業模式也必須依托于有效的投融資才能落地，產業規劃與投融資規劃必須并行。如果小鎮有好的資源基礎、產業基礎和開發架構，資金自然會持續投入。
（圖片來源：互聯網） 小鎮投融資“百花齊放”
在特色小鎮的建設中，再好的產業模式也必須依托于有效的投融資才能落地，產業規劃與投融資規劃必須并行。
四川金杯集團總裁周進對《中國企業報》記者表示，作為“智慧生命小鎮”的建設運營方，他們在融資方面吸收了各方面的資金。一是與地方政府進行特色小鎮建設的合作，地方政府在資金方面給予了一些支持；二是與一些專業的金融機構合作，進行融資；三是與地方政府合作一起建立了一些特色小鎮產業發展基金。
“此外，我們還吸收了一些社會資本，這些社會資本也是看好康養旅游產業發展的前景，愿意與我們進行廣泛的合作。”周進補充道。
西北工業大學正在打造“翱翔小鎮”，西北工業大學資產經營管理有限公司總經理助理楊本昭告訴記者，“翱翔小鎮”項目的融資擬定是由政府出資一部分，企業再出資一部分的模式。
“華福幸福此前與河北省固安縣政府簽訂了綜合性園區合作開發協議，創立了房地產行業PPP模式的先河。南京空港特色小鎮就是華夏幸福以PPP模式來開發建設和運營的，總投資金額達80億元。”申萬宏源專家王勝指出。
東興證券房地產行業首席研究員鄭閔鋼表示，西湖云棲小鎮采用了政府主導、民企引領、創業者為主體的模式，充分尊重了市場力量的作用。與一些地方政府“大包大攬”的思路不同，浙江省政府更傾向于以FOF（基金中的基金）模式撬動社會資本，發揮社會資本主觀能動性的工作思路，而這也成為特色小鎮能否成功的關鍵。
基金與股權投資模式更受青睞
對于上述多種投融資模式，中國城市發展研究院投資部主任劉澄向記者表示，特色小鎮融資模式有很多種形式，不同的模式實質上對應了不同的投融資主體和特色小鎮建設過程中的不同階段。PPP模式主要適用于基礎設施和公用事業。發債則需要根據特色小鎮的具體經營項目和財務穩健程度擇機發行。
那么，什么樣的投融資模式最受小鎮青睞？什么樣的特色小鎮又容易得到資金支持呢？
“作為小鎮建設者來說，我們較為歡迎產融結合的產業化類型基金，因為不同于一般金融機構側重對資金回報感興趣，我們比較歡迎更注重產業持續化發展的基金，這就需要有一個長線的產業培育理念，而不只關注短線投資回報。”周進坦言。
“因為特色小鎮建設的周期較長，一般最少為五至十年，所以一定要有中長線的穩定資本投入才能夠成行。”周進分析，“目前，我國特色小鎮市場還處于培育和發展的過程當中。對于特色小鎮建設者來說，相比PPP模式、銀行貸款、社會資本投入等形式，一些基金的模式和股權投資的模式，更為受到小鎮建設方青睞。”
據記者了解，全國首只以特色小鎮作為主要投向的基金——中銀特色小鎮建設基金，2017年4月在杭州成立，首期規模100億元。2017年2月，該基金對臺州市路橋汽車小鎮投資有限公司的6億元投資款到賬，標志著特色小鎮建設基金正式投入運營。
后續融資招商不容忽視
業內人士指出，相比建設初期融資，不少小鎮在建設或落成后都面臨后續資金的壓力。
鄭閔鋼分析，采用全部政府出資的模式不現實，一方面，地方經濟較強的政府只需要發揮引導作用，無全部投資的需要；另一方面，地方經濟較弱的政府財務受限，無能力全部投資，所以采用PPP模式成為主要手段，不論具體的融資手段如何，持續融資的能力都依賴于小鎮的持續和穩定發展。而以產業投資基金等形式實現金融滲透是非常有必要的，可促使金融以風投、股權投資、項目投資等具體金融形態對特色小鎮各類型的投資進行支持。
值得注意的是，相比之前的扶持政策頻出，特色小鎮監管不斷趨嚴。2017年12月5日，國家發改委、國土部、環保部、住建部聯合發布的《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》稱，國務院有關部門對已公布的兩批403個全國特色小城鎮、96個全國運動休閑特色小鎮等，將開展定期測評和優勝劣汰。
不過，雖然政策趨嚴，但是特色小鎮的后續投融資還是被業內看好。
中國社會科學院城市發展與環境研究所所長助理、執行研究員李學鋒博士告訴記者，在資金方面，如果小鎮有好的資源基礎、有好的產業發展基礎和開發架構，是不愁缺少資金的。因此，特色小鎮要讓投資者看到發展前景，能有錢賺，資金自然會持續投入。
對此，劉澄表示，特色小鎮自身的區位優勢是投融資的重要參考因素。當然投資主體的資信情況也同樣決定資金能否到位。（記者 朱虹）
轉自：中國企業報
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