新年伊始，國新辦就“落實中央經濟工作會議精神的具體舉措”連著舉辦2場發布會，請發改委、財政部等六大部委發聲，直指2019年經濟工作的重點和方向，并向市場釋放一大波利好信號。
發改委：圍繞“建設、改造”兩個關鍵詞加大投資力度
中央經濟工作會議強調，要發揮好投資的關鍵作用，促進形成強大的國內市場。發改委副主任連維良表示，發揮好投資關鍵作用，重點是堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，2019年將圍繞“建設、改造”兩個關鍵詞加大投資力度。
“建設”突出是五個方面，一是加強新型基礎設施建設，推進人工智能、工業互聯網、物聯網建設，加快5G商用步伐；二是加強城鄉基礎設施建設，推進市政、物流基礎設施建設，推進脫貧攻堅、農村基礎設施建設；三是加強能源、交通、水利等重大基礎設施建設；四是加強民生和公共服務項目建設力度，尤其是補上教育、醫療、健康、養老這些方面的短板；五是加強生態環保和自然災害防治能力建設。“改造”，突出是加大制造業技術改造和設備更新。
此外，連維良還提出，2019年市場化、法治化債轉股將繼續加大力度。要提高簽約的到位率，突出一些重點方向，加大民營企業參與市場化債轉股的力度。
財政部：加力提效推進更大規模的減稅和更明顯的降費
中央經濟工作會議指出，積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模。
財政部部長助理許宏才指出，2019年積極的財政政策，重點是要做到“加力”和“提效”。“加力”指的是加大減稅降費力度和加大支出力度；“提效”指的是提高財政資金配置效率和提高財政資金使用效益。
許宏才表示，2019年將在2018年減稅降費的基礎上進行更大規模的減稅和更明顯的降費，要對小微企業實施普惠性稅收減免，具體措施包括：將增值稅小規模納稅人的起征點提高到月銷售額10萬元；對小規模納稅人交納的部分地方稅種，可實行減半征收；擴展初創科技型企業優惠政策適用范圍等。
此外，2019年的減稅降費舉措還包括：深化增值稅改革，繼續推進實質性減稅；全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民稅負；配合相關部門，積極研究制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業的社會保險繳費負擔。同時，清理不規范收費，加大對亂收費的查處力度。
央行：做好定向調控和“精準滴灌”加大對小微三農支持力度
中央經濟工作會議提出，穩健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制。
央行副行長朱鶴新表示，央行將把穩健的貨幣政策作為2019年工作的總基調。同時把握好松緊適度的“度”，既要保持總量合理，也要著力優化結構。一方面，要把握好總量，為實體經濟提供足夠的金融支持，M2和社會融資規模增速應與名義GDP增速大體匹配。同時，也不能搞“大水漫灌”，要保持宏觀杠桿率基本穩定；另一方面，要精準把握流動性的投向，充分發揮結構性貨幣政策的作用，做好定向調控和“精準滴灌”，特別是加大對民營企業、小微企業、“三農”、扶貧、鄉村振興、雙創以及推動轉型升級和高質量發展等領域的支持力度。
在解決民營和小微企業融資難、融資貴的問題方面，朱鶴新指出，下一步要持續通過政策來引導，通過平臺的搭建來支撐，解決一些銀行不敢貸、不愿貸、不會貸的問題。要繼續落實好穩健的貨幣政策，把逆周期的調節做好；督促商業銀行加大主動投放的力度；用好債券、信貸和股權三支箭。
工信部：立足制造強國和網絡強國建設全局
工信部副部長辛國斌指出，2019年工信部將按照中央經濟工作會議部署，立足制造強國和網絡強國建設全局，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，統籌推進穩增長、強基礎、補短板、調結構、促融合。
重點從六個方面推動制造業高質量發展。一是建立健全制造業高質量發展體系，重點是政策體系、指標體系和評價體系。二是增強制造業創新能力，重點抓好國家制造業創新中心建設、關鍵領域核心技術攻關、工業強基等專項工程的實施。三是深化制造業結構調整，重點是堅持不懈去產能，加快傳統產業改造升級，促進新興產業發展，培育先進制造業產業集群。四是培育更具競爭力的優質企業，深入貫徹實施《中小企業促進法》，推動落實金融支持小微企業發展的政策措施。五是優化制造業發展環境，重點是深化“放管服”改革，降低企業成本負擔，穩定國內有效需求。六是進一步擴大制造業對外開放，重點是落實汽車、船舶等行業的開放政策，促進裝備制造和國際產能合作。
人社部：突出就業優先政策主線 全力確保就業局勢穩定
中央經濟工作會議針對今年的新形勢、新情況、新變化，把穩就業作為“六穩”的第一穩。人社部副部長邱小平表示，2019年我國就業總量壓力不減，全年需要在城鎮就業的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上。特別是高校畢業生數量達到834萬，再創新高。
邱小平指出，2019年人社部主要做好以下幾方面的工作：
一是突出就業優先政策主線，全力確保就業局勢穩定。把就業作為經濟社會發展的優先目標，實施更加積極的就業政策。突出高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體，精準施策。大規模開展職業技能培訓，全面提升人力資源素質，提高勞動者的就業創業能力。促進創業帶動就業，加大對困難人員的就業援助，加強公共就業服務。
二是積極穩妥推進養老保險制度改革。深入實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，加快推進省級統籌，為全國統籌打好基礎。加快研究降低社會保險費率的實施方案，支持企業穩定發展。
三是加強專業技術人才和技能人才隊伍建設。堅持高端引領與技能支撐并重，扎實做好人才培養、評價、流動、激勵等工作。
四是依法維護勞動者合法權益。引導企業妥善處理勞動關系，切實抓好保障農民工工資支付工作。加強勞動人事爭議調解仲裁和勞動保障監察，確保勞動關系和諧穩定。
商務部：促銷費、穩外貿、穩外資 全方位對外開放
關于2019年重點將做好哪些工作？商務部部長助理任鴻斌表示，商務部全面貫徹落實中央經濟工作會議部署，重點要做好以下工作：
一是做好“一促兩穩三重點”。首先要促消費，創新流通方式，深挖消費潛力，充分發揮消費的基礎性作用。其次，要穩外貿、穩外資，繼續提升貿易便利化水平，千方百計推動外貿“穩中提質”，同時不斷放寬市場準入，改善營商環境，努力“穩外資”。最后突出三項重點任務，即辦好第二屆進博會，妥善應對中美經貿摩擦，推進自貿試驗區建設和探索自由貿易港等。這是今年商務工作的重中之重。
二是促進形成強大的國內市場。堅持一手抓城市消費，一手抓鄉村消費。在城市，加快步行街改造提升，開展國際消費中心城市建設試點。在鄉村，推動工業品下鄉、農產品進城。堅持一手抓商品消費，一手抓服務消費。培育現代供應鏈、推動線上線下融合發展，促進供需有效銜接。新建一批城鄉便民消費服務中心，提升居民生活服務水平。堅持不斷優化消費環境，以完善信用體系和產品追溯體系為抓手，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心，做好商務保障民生。
三是推動全方位對外開放。首先加快推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。推動盡早出臺外商投資法。全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。其次要繼續深化“一帶一路”國際合作，籌備好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，實施“絲路明珠”工程，發展“絲路電商”等。最后積極參與全球經濟治理。支持世貿組織進行必要改革，反對貿易保護主義，在多雙邊場合提出更多中國倡議、中國主張，推動建設開放型世界經濟，構建人類命運共同體。（作者：暢帥帥）
轉自：中國網財經
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