金融業高質量開放 需兼顧效率和穩健

　　日前，“2019國際貨幣論壇開幕儀式暨《人民幣國際化報告2019》發布會”在京召開。與會專家表示，圍繞金融業對外開放問題，高質量的金融開放應該是兼顧效率和穩健。在金融業對外開放過程中，尤其要防范跨境資本流動風險。本次活動由中國人民大學財政金融學院、中國財政金融政策研究中心主辦，中國人民大學國際貨幣研究所(IMI)承辦。

　　開放要遵循三大原則

　　中國人民銀行宏觀審慎管理局局長霍穎勵在會上表示，金融市場的開放應該遵循富有效率、穩健有序、包容共享三大原則。

　　霍穎勵認為，在跨境資金流動的過程中，高質量的金融開放應該兼顧效率和穩健。首先，要完善有關境外投資者直接入市和境內境外交易互聯的相應投資安排。其次，要推進相應的監管措施改進，按照金融業高質量發展的要求不斷改進和完善金融市場開放的相關制度安排：第一，引入人民幣作為計價貨幣和支付貨幣，引入凈額結算制度，有效平抑跨境資金的流動；第二，不斷改進和完善相應的額度管理；第三，逐漸放寬、取消資金匯出匯入的限制；第四，滿足人民幣管理和風險對沖的需要；第五，推動各種開放渠道的不斷整合。

　　在霍穎勵看來，人民幣國際化取得了顯著成效，但也面臨著一些問題：一是在人民幣跨境使用中，經常項目使用占比較低；二是人民幣國際支付比例較低；三是人民幣在海外市場可獲得性不高；四是境外機構持有股票和債券的比例仍然較低。

　　因此，霍穎勵建議，要主動適應高質量發展的需要，繼續推動更高水平的金融市場開放，持續完善人民幣跨境使用的政策框架和相關基礎設施安排，不斷改進跨境資本流動的宏觀審慎管理。

　　用好市場資源

　　談到金融業高質量開放，中國銀行國際金融研究所所長陳衛東建議：一是利用外資補足金融業短板。我國直接融資發展比較薄弱，需要外資機構在直接融資市場和非銀領域有更大作為，尤其是設計出符合不同行業、不同規模企業融資結構特點的產品，要更加重視金融機構產品創新能力的提升；二是要實現對第三方市場的開發。要用好國際市場的資源，促進中國金融機構和國際金融機構的共同合作，為“一帶一路”建設項目設計更合理的金融方案，引入更多資金。相關政策和制度設計要有利于推動中資金融機構與外資金融機構在全球市場的深入合作；三是要防范對外開放過程中跨境資本流動風險。應加強對外資銀行跨境資金運作的管理，防止跨境資金頻繁運作帶來的金融風險。應為金融開放制訂一個中長期發展規劃，以指導外資機構在中國的長遠發展。

　　全國政協委員、中國證券監督管理委員會原主席肖鋼認為，要加快中國資本市場的雙向開放，需要加快提升中國金融交易的可兌換程度，比如股票交易開放。由于中國的股票市場和國外的股票市場在基礎制度上有諸多方面的不同，應在維持中國股市制度與規則的前提下，按照國際投資者的習慣和交易模式實現互聯互通。

　　肖鋼認為，股市開放有積極意義：首先，引入了優質資源，有利于改善投資者的結構；其次，是以開放來促進改革；再次，股市的雙向開放能夠有利于引入良性競爭；最后，服務開放型經濟體的增長。

　　轉自：中國發展網

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