由國家金融與發展實驗室與全國黨媒信息公共平臺、微眾銀行合作編寫的《中國普惠金融創新報告(2019)》(下稱報告)2日在第二屆中國普惠金融創新發展峰會上發布。報告認為，發展普惠金融是解決金融服務不匹配的重要手段，在政策引導下，中國普惠金融出現四大特征。
一是普惠金融政策體系不斷完善。2018年以來，針對小微、民營企業的融資困難，決策部門統籌規劃，從貨幣政策、信貸政策、財稅政策、債券發行支持、風險分擔等各個角度出臺了多項新政策。
二是普惠金融的機構體系日益豐富。大型銀行積極探索普惠金融組織架構創新，建立了適應普惠金融服務需要的事業部管理體制；地方法人金融機構充分利用貼近基層的天然優勢，使金融服務觸角不斷向下、向小、向農延伸；非銀行機構，尤其是保險和擔保等行業在普惠金融領域的重要性日益凸顯。
三是數字普惠創新繼續深入。我國數字經濟的高速發展以及相關基礎設施的不斷完善為數字普惠金融發展創造了良好的條件，相關創新在世界范圍內處于領先地位。除新興的金融科技企業外，傳統金融機構(尤其是銀行、保險等)已成為數字普惠創新的主力。
四是普惠金融業務模式的創新。“聚合模式”被提出并應用。該模式依托金融科技搭建開放平臺，將在獲客、數據、風控、增信、資金等業務節點中各有所長的機構連接起來。諸多業務參與方充分發揮各自的專業化優勢，以規模經濟效應為普惠金融人群提供多元化、價格可承擔、體驗便捷的信貸解決方案。
報告同時提出，普惠金融的迅速發展也帶來了一些新的問題。比如，對普惠金融過度泛化，一些實為非法集資的P2P、引導過度消費并收取超過法定水平利息的“現金貸”等披上了普惠金融的外衣。相關問題需要重視并解決。
轉自：中國金融信息網
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