畫好長三角一體化發展的“工筆畫”

　　長江三角洲地區通江達海、承東啟西、聯南接北，是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。12月1日，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)發布，為長三角地區更高質量一體化發展繪就了藍圖。

　　在新時代高質量發展大格局中，長三角被賦予了怎樣的使命？如何畫好長三角一體化發展的“工筆畫”？12月6日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，圍繞相關熱點問題進行了回應。

　　緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵

　　改革開放特別是黨的十八大以來，長三角地區經濟社會發展取得舉世矚目的成就，經濟總量約占全國1/4，全員勞動生產率位居全國前列，科技創新優勢明顯，開放合作協同高效，一體化發展取得明顯成效，具備更高起點上推動更高質量一體化發展的良好條件，也面臨新的機遇和挑戰。

　　國家發展改革委副主任羅文表示，《綱要》是指導長三角地區當前和今后一個時期一體化發展的綱領性文件，明確了長三角“一極三區一高地”的戰略定位，明確了長三角一體化發展的方向和路徑。

　　羅文介紹，“一極”指的是全國發展強勁活躍增長極，要求長三角地區激發市場主體活力，提高創新策源能力，提升參與全球資源配置和競爭能力，在促進我國經濟提質增效升級中發揮“穩定器”和“主引擎”作用；“三區”指的是全國高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示范區，要求長三角在推動高質量發展、建設現代化經濟體系、促進區域一體化發展方面當好“排頭兵”，先行先試，為全國其他地區作出榜樣、樹立標桿；“一高地”指的是新時代改革開放新高地，要求長三角進一步加快各類改革試點舉措集中落實、率先突破和系統集成，以更大力度、更高水平推進全方位開放，加快構建改革開放再出發的新格局。

　　“要緊扣‘一體化’和‘高質量’兩個關鍵。”羅文說，對于長三角來說，一體化發展和高質量發展是“一個硬幣的兩面”。一體化比協同、協調的要求更高，既是長三角發展的重點，也是難點；推動高質量發展是當前和今后一個時期長三角地區確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。

　　上海發揮龍頭帶動作用

　　到2025年，軌道上的長三角基本建成，5G網絡覆蓋率達到80%，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%以上，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年，人均期望壽命達到79歲……一系列具體指標擘畫出一幅美好未來圖景，讓長三角區域一體化發展前景更加可期。

　　有了藍圖之后，應如何抓好落實？

　　“上海要在長三角一體化發展當中積極發揮龍頭帶動作用。”上海市委常委、常務副市長陳寅說，要加快國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”建設，努力構筑中心城市的功能優勢，為其他地區發展賦能。

　　陳寅表示，要聚焦重點領域，與兄弟省市協同抓好推進。比如，在產業發展方面，要深化各方合作，著力推動金融開放，不斷增強全球高端資源要素的集聚和配置能力；在科技創新方面，要增強創新策源能力，組織聯合攻關一批關鍵核心技術，上海張江、安徽合肥兩個綜合性國家科學中心要加強聯動；在基礎設施建設方面，要率先布局應用5G等新一代信息基礎設施網絡，提升對外服務的輻射能力；在生態環境保護方面，要推動開展污染聯防聯控，進一步改善生態環境質量；在公共服務供給方面，要提升異地公共服務便捷度，實現異地就醫門診費用直接結算等。

　　今年8月，中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區揭牌。這一開放新地標，將打造與國際通行規則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，帶動長三角新一輪改革開放。

　　“更深層次的對外開放是長三角更高質量一體化發展的重要體現。”羅文表示，要著力放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應，努力把上海打造成為聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地。

　　蘇浙皖各揚所長

　　當然，在上海發揮龍頭帶動作用的同時，蘇浙皖也要各揚所長。

　　江蘇省委常委、常務副省長樊金龍介紹，江蘇的“長”在制造業。目前，江蘇制造業的總量占全國1/7左右，居全國第一，但產業鏈仍處在中低端。要充分利用一體化機遇，實現創新和產業融合發展，補齊短板，推動產業鏈邁向中高端；進一步優化產業空間布局，與滬浙皖攥成拳頭，打造世界級產業集群。

　　“數字經濟是浙江經濟的特色和優勢。”浙江省委常委、常務副省長馮飛表示，《綱要》明確提出共同打造數字長三角，這將帶來新的重大機遇。浙江將與滬蘇皖一道，共同謀劃建設長三角數據中心等一批戰略性數字基礎設施，共同培育云計算、人工智能、數字安防等一批世界級數字產業集群，聯手打造全球數字經濟創新高地。

　　安徽省委常委、常務副省長鄧向陽表示，要在上海的帶動下，聯手蘇浙、揚皖所長，在進一步深化合作中拉長長板、錯位發展。立足創新優勢，打造科技創新策源地，加強基礎研究、應用基礎研究和技術創新融通發展，聯合開展關鍵核心技術攻堅；立足空間優勢，打造承接產業轉移的優選地；立足生態優勢，構建綠色發展樣板區，加強生態環境聯防聯控，共同構建長三角地區生態安全屏障；立足區位優勢，構筑對外開放新高地，實現更高水平協同開放。

　　大江奔流東入海。

　　美好藍圖已繪就，號角已吹響。未來，長三角這塊改革開放的熱土必將努力畫好一體化發展的“工筆畫”，奮力開創更高質量一體化發展的新局面。(記者 劉坤)

　　轉自：光明日報

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