《生態治理藍皮書》：我國生態治理存四方面問題 面臨三大機遇

　　12月18日，中國林業生態發展促進會、中國生態經濟學學會、中國社科院數量經濟與技術經濟研究所、社會科學文獻出版社共同發布了《生態治理藍皮書：中國生態治理發展報告(2019-2020)》(簡稱“藍皮書”)。

　　生態治理藍皮書指出，我國生態治理存在以下四方面問題：

　　一是實現全面遏制土地退化目標的長期性。土地退化是自然因素與人為因素共同作用的結果，防治土地荒漠化是我國的一項重要戰略任務。我國已采取一系列行之有效的舉措成功遏制了荒漠化擴展的態勢。但是，我國土地荒漠化面積呈現出波動性特征。重點天然草原平均牲畜超載率仍高于10%。防治土地荒漠化是重大的生態工程，更是重大的社會工程，全面遏制土地荒漠化擴展需要一個長期的過程。

　　二是破解生態保護優先發展與產業化進程沖突的緊迫性。目前，我國中西部地區處在城鎮化、工業化、農業現代化的高峰期，城鎮擴張、產業發展、基礎設施建設對土地需求亟需增加，在這一發展階段不可避免地存在著生態保護與產業開發順序的矛盾，如草原生態保護優先與工礦業發展的沖突、林地生態利用與經濟利用的矛盾等。草原地區當前最突出的問題是經濟發展與生態保護的矛盾日趨激烈，面積減少是草原生態環境和可持續發展的最大威脅；由于各種征占行為，全國草原面積持續萎縮，年均減少約50萬公頃。

　　三是自然保護地共享經濟增長和社會發展成果的艱巨性。如何讓國家自然保護區面積大的省份共享經濟增長和社會發展成果，是我國生態治理中的重大挑戰。這種生態保護與經濟增長在空間和行政單元的分離，需要制度設計來彌補，構建起惠益當地和跨越生態系統空間格局的全面共享共治機制。

　　四是提升監測能力和構建現代監測體系的基礎性。準確評價全國生態系統的變化，是我國生態治理能力現代化進程面臨的挑戰。目前我國生態治理中基礎監測數據仍達不到準確性、及時性、可比性的要求。在生態文明戰略布局下，建立準確、及時和具有可比性的監測體系是生態治理中的一項基礎性工作。

　　同時，生態治理藍皮書分析指出，我國生態治理目前面臨三大機遇：

　　一是生態文明建設的制度機遇。2015年，我國發布的《生態文明制度改革總體方案》加快了生態文明制度建設的步伐，為我國生態治理能力和生態治理現代化提供了制度機遇。

　　二是綠水青山就是金山銀山的理論機遇。“綠水青山就是金山銀山”是我國實現生態資產和生態服務價值的理論支撐，是我國實現生態治理現代化的理論機遇。在我國生態治理中，需要著力解決生態系統保護與資源生產利用的矛盾，構建生態保護與經濟增長共享機制。目前，主要體現為生態保護優先發展戰略的確定。

　　三是數據科學與信息時代的技術機遇。數據科學與人工智能時代的到來，使我國生態治理中科學技術突破成為可能，為我國生態治理提供了技術機遇。由此，我國生態治理可以更有效地收集數據和信息、獲得關鍵性指標、提高復雜辨識度和動態的靈活應對生態系統變化的能力，可以更準確地理解自然變化過程、順應生態系統演替規律、診斷生態系統健康。如在防治土地退化中，更加重視順應自然過程、控制人為的負面影響，在草原保護中采用系統性和整體論方法，而不是根據單一指標的判斷。

　　轉自：華云網

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