CMF報告：農業資源配置機制應充分體現大資源觀、大農業觀和大市場觀

　　4月27日，中國宏觀經濟論壇（CMF）宏觀經濟熱點問題研討會（第45期）在線舉辦。本次研討會圍繞“從糧食安全到食物安全：戰略考量與政策邏輯”主題，張紅宇、金文成、葉興慶、周應恒等多位知名專家共同研討。中國人民大學農業與農村發展學院教授程國強代表中國宏觀經濟論壇發布主報告。

　　報告指出，從改革開放初期至今，我國的食物階段變化呈現了較為明顯的班尼特效應特征。與經濟合作與發展組織國家相比，我國的食品消費所處階段與這些國家90年代初的水平大致相當，正面臨從中等收入向高收入邁進的臨界點，即窗口期。報告預測，到2035年甚至更長時間，這種消費結構升級的趨勢和所謂的班尼特效應會更加顯著。

　　報告強調，在我國從中等收入向高收入邁進的過程中，班尼特法則或將決定今后食物結構升級的趨向，因此在確保糧食供給的同時，應保證肉類蔬菜水果水產品等各類食物的有效供給。

　　報告認為，從糧食安全到食物安全的戰略考量主要有三個方面。這一戰略的制定是黨和國家堅持以人民為中心的發展思想的具體實踐，國家應對世界變局加速演化的復雜局勢和各種風險挑戰、保持平穩健康的經濟環境社會環境的基礎支撐，優化配置農業資源、統籌利用國土資源、保障食物有效供給的戰略需求。因此要從保障目標、保障范圍、保障資源、保障方式、保障路徑五個方面對其進行深化拓展。

　　報告指出，在目前我國的農業供給體系中，存在一些結構性短板。盡管三大主糧和畜產品仍然保持自給甚至是高自給，但其背后是以畜產品蛋白飼料主要來源的大規模進口、國內自給率大幅度下降為支撐的。在整個供給體系里，“糧經飼”種植結構中蛋白飼料的短板最為突出。

　　報告認為，要建立高質高效協同可持續的農業資源配置機制，必須充分體現大資源觀、大農業觀和大市場觀。從傳統的農業耕地資源看問題，全方位、多途徑的開發食物資源，推動“種養加”一體，農林牧漁相結合；從食物鏈、供應鏈的角度保障食物安全的供給穩定和水平，踐行以糧食安全為底線，食物安全為目標的大食物觀；統籌國內國際兩個市場兩種資源，暢通國內國際農業食品循環，提高農業食品國際供應鏈的安全性和可控性，落實“兩個拓展、一個改革”的政策路徑。

　　報告指出，要補齊全球農產品供應鏈短板，需抓好三個供給。一是，建立健全全球的農業貿易投資與市場監測體系。二是，加快培育全球性的農業食品企業，使其能夠深度融入到全球農業生產加工、物流、營銷以及貿易，參與全球的產業鏈、價值鏈與供應鏈的建設之中。三是，深度參與全球農業與糧食安全治理，充分發揮“一帶一路”拓展農業國際合作，促進投資貿易建設的平臺作用。

　　本次論壇由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學經濟學院和中誠信國際信用評級有限責任公司聯合主辦。

　　轉自：中國網

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