“免證辦事”“一碼通行” 山東省濟寧市魚臺縣全面推進電子證照證明應用

　　8月2日，山東省濟寧市召開“無證明城市”建設新聞發布會。發布會由魚臺縣人民政府副縣長張偉，濟寧市行政審批服務局黨組成員、副局長王雪盡，濟寧市司法局副局長宋忠逵，濟寧市政府辦公室機關黨組成員、市政府副秘書長、市大數據中心黨委書記崔青，共同介紹濟寧市“無證明城市”建設工作開展情況，并回答記者提問。

　　今年以來，在市委、市政府的正確領導和市大數據中心、市行政審批服務局、市司法局等有關部門的指導幫助下，魚臺縣深入貫徹落實省市《深化數據賦能建設“無證明城市”實施方案》工作要求，聚焦企業和群眾經常辦理的服務事項，縱深推進電子證照證明應用，全面推行“免證辦事”“一碼通行”，“無證明城市”建設取得一定成效。

　　一、制定出臺實施方案，健全完善推進機制。魚臺縣高度重視“無證明城市”建設工作，將電子證照推廣應用工作納入“2022年為民辦十件實事”，認真對照省市方案，結合魚臺實際，制定出臺《魚臺縣深化數據賦能建設“無證明城市”實施方案》，全面啟動“無證明城市”建設。建立縣政府主要領導協調推進機制，健全大數據中心、行政審批局、司法局等重要職能部門聯席會商制度，明確部門任務分工、工作要求和完成時限，多次召開協調會、調度會研究解決工作推進中存在的難點堵點，推動“無證明城市”任務高質量、高效率落實落地。

　　二、全面梳理證明事項，強化證照數據匯聚。一方面，全面梳理摸清“用證”事項底數，累計梳理市、縣兩級電子證照用證事項527種，8月底前發布縣級第一批121項免提交證照事項，實現192個常用證照免提交，極大提升了企業群眾“免證辦事”便利度。同時，按照便民高效、分批分期、全域推進原則，持續調整更新“用證”事項清單，每年2次定期更新發布。另一方面，依托濟寧市電子證照管理系統，全面梳理縣級電子證照制發清單，今年以來，縣級層面企業和群眾使用頻率最高的28項證照證明，已全部實現電子證照與實體證照同步制發，進一步提升了“無證明”數據供給水平。

　　三、深化數據賦能，打造“無證明”應用魚臺模式。全面推進電子證照證明在政務服務和社會化領域應用。一是擴展個人“無證明”應用服務。在婚姻登記、公積金業務、社保業務、戶籍業務等多領域實施“減證便民”行動，為11個鎮街為民服務中心配足配齊掃碼設備，實現高頻事項就近可辦、免證即辦；建設魚臺縣義務教育招生入學平臺，對接不動產登記信息、常住人口信息、家庭戶人員信息、居住證信息、學籍信息、購房合同網簽信息、社保繳納信息等數據資源，實現義務教育招生入學“掌上辦”“無證辦”。二是創新企業“無證明”應用服務。在全省率先推出“企業碼”，通過與政務服務網、省電子證照庫、濟寧市工程建設項目審批管理等系統精準對接、數據共享、互聯互通，開發建設魚臺縣“企業碼”服務平臺，將涉及企業全生命周期的46個事項、278個數據要素（包括紙質證明材料），全部“數字化”抓取集成到“企業碼”數據庫，實現企業辦事有“碼”就行、無需“證明”，為企業提供全領域、全流程、全周期的“無證明”政務服務。“企業碼”上線以來，已集成全縣11000余家企業數據，為1300余家企業紓困解難，累計減免申請材料3000余份，減少企業跑腿次數4000余次，流程減少50%以上，審批時間壓縮80%以上，企業成本降低30%以上，極大提升企業辦事體驗。三是拓展社會化“無證明”應用服務。以電子居民身份證電子亮證為重點，打造無證就醫新模式，群眾只需出示電子居民身份證，即可辦理預約、就診、住院、出院等就醫業務，實現全流程無證就醫；同時，出入公園、圖書館、博物館等公共場所時，均可電子亮證通行。另外，在交通執法、城市執法領域，也已實現電子亮證通行。

　　下一步，魚臺縣將認真落實濟寧市“無證明城市”建設工作任務，從證照數據匯聚、電子證照應用、宣傳推廣等方面持續發力，以“爭一流、爭第一、爭唯一”的標準境界加快推進“無證明城市”建設，不斷提升企業和群眾的獲得感和滿意度。

　　一、強化“無證明”數據供給。一方面，進一步規范縣級電子證照證明制發，推動實體證照證明與電子證照證明同步規范制發，提升數據共享時效性和精準度。另一方面，開展一體化大數據平臺縣級節點試點建設，打造縣級“數據服務中臺”，分類推進各領域數據資源統一匯聚和服務，確保“無證明城市”建設工作高效有序推進。

　　二、深化“無證明”服務應用。重點圍繞個人和企業全生命周期辦事場景，全面推進身份證、結婚證等個人證照證明和營業執照、生產經營許可證等企業證照證明的電子化廣泛應用，大力推進電子證照證明在便民服務、交通出行、文化旅游、物品郵遞等領域的社會化應用，11月底前除法律明文規定必須提供的證照證明外，全部實現“無證明”辦事，讓群眾充分享受“無證明城市”建設帶來的紅利。

　　三、優化“無證明”宣傳推廣。結合數字強省宣傳月、愛山東APP宣傳推廣等活動，進一步加大“無證明城市”宣傳推廣力度，線上通過政府網站、政務微信矩陣、媒體報道等多種方式進行宣傳，線下在縣鎮兩級為民服務大廳、孝賢廣場等人流量多的地方組織現場推介，常態化開展“問需于民”活動，充分征求群眾和企業意見建議，做好政策宣傳解讀，讓更多群眾和企業享受更快捷、更貼心的便民服務。（孫莎然 申高賢）

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