“走在前、開新局”　山東省濟寧市“十大創新”行動計劃進展有關情況

　　8月15日，山東省濟寧市召開“走在前、開新局”主題系列新聞發布會（第4場）--“三個十大”創新實踐情況。由濟寧市委改革辦專職副主任賈磊，濟寧市新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室副主任靳會東，濟寧市委政研室（改革辦）督促指導科副科長劉嘉，濟寧市工業和信息化局規劃與技術改造辦公室副主任張偉，濟寧市發展改革委固定資產投資科四級主任科員張聰，共同介紹濟寧市“三個十大”創新實踐情況，并回答記者提問。

　　今年年初，山東省委省政府作出了“十大創新”任務部署，這既是發揮改革“關鍵一招”作用、引領全方位創新的重要抓手，也為濟寧高質量發展指明了具體的發力方向和突破路徑。圍繞貫徹落實好這一重大決策部署，濟寧市委市政府主要領導多次進行安排，要求切實抓好“十大創新”各項任務落地落實。濟寧市印發了“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”2022 年行動計劃，其中，“十大創新”行動計劃聚焦破解阻礙經濟社會發展的重點、難點、堵點問題，確定了341項重點任務，逐一細化量化目標要求，并建立推進落實臺賬，強力推動各項工作爭一流、爭第一、爭唯一，同時，聚焦社會發展新要求、群眾生活新需要，確定了126項縣市區和市直部門單位主要負責人領銜突破事項，做到有的放矢、精準出擊，有效提升改革創新針對性、實效性。截至目前，濟寧市“十大創新”行動341項任務中，90項已完成并持續深化，251項正在按時序推進，以改革創新引領經濟社會高質量發展取得明顯成效。

　　一是打造科技研發“強勁引擎”。完善基礎研究體系，儲備關鍵技術和“卡脖子”技術攻關項目297項，市產研院獲評山東省產研院唯一優秀直屬分院。搭建科技平臺載體，18家企業入選2022年省級工業企業“一企一技術”研發中心。壯大科技創新主力軍，5家企業入選第三批國家重點支持“小巨人”企業公示名單，23家企業被認定為山東省瞪羚企業，171家企業被認定為2022年度山東省“專精特新”中小企業。

　　二是構建人才引育“集聚高地”。新引進中科院軟件所等43家“中字頭”“國字號”大院大所，新增省博士后創新實踐基地10家。實施校企協同育人計劃。全國技工院校校企合作集團化辦學現場推進會在濟寧市召開，技工教育集團化辦學經驗做法被人社部全國推廣。創新推出“鄉村振興合伙人”制度，入選省鄉村振興典型案例。

　　三是擦亮營商環境“金字招牌”。打造工程建設項目審批服務樣板，全流程“一網通辦”、開工前“零收費”改革經驗獲國務院辦公廳簡報刊發。“一碼通”改革經驗獲國務院《全國優化營商環境簡報》刊發。創新搭建“惠企通”服務平臺，匯聚各類政策7萬余條，實現“人找政策”向“政策找人”轉變。實施惠民補貼待遇資格“靜默認證”改革，各類惠民補貼在“無感知、零打擾、零跑腿”的情況下即可“免申即享”，經驗做法獲國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室刊發推廣。

　　四是激活數字變革“最強大腦”。推進治理方式數字變革，成立“城市大腦”工作專班，全力推進“一網統攬”綜合慧治平臺建設。推進生產方式數字變革，強力突破“工業互聯網”，10家企業獲評省級工業互聯網平臺，5個園區入選省級數字經濟園區。推進生活方式數字變革，122個社區入選省2022年智慧社區建設計劃。

　　五是推動產業生態“拓鏈升級”。實施“干部助企攀登”行動推進制造強市建設，在全市863家重點制造業企業派駐機關干部，幫助企業解決發展難題，上半年全市規模以上工業增加值增長10.4%，居全省第2位。加快產業集群協同發展，一體化道路機械智能制造、礦山裝備智造、智能農機裝備3個特色產業集群入選2022年度山東省特色產業集群。

　　六是筑牢要素保障“最強支撐”。強化用地保障，為160個省市級重點產業項目預支指標6236畝、30個省重大實施類項目預支指標3620畝。全市175宗、5314畝工業用地實行“標準地”出讓。強化金融支持，全市普惠小微貸款余額838.1億元，比年初增長19.2%。今年新增齊魯股交掛牌企業21家。強化環境容量保障，實行污染物削減量預支，截至7月底，全市共辦理建設項目污染物排放總量確認483個。

　　七是打響民生改善“特色品牌”。“濟時救”閉環救助經驗做法獲評2022年度全省優秀社會救助品牌。養老綜合服務體系建設做法被民政部、財政部評為優秀案例。組建省內首家國有托育集團，率先研究出臺托育機構標準體系，全市嬰幼兒托位突破2.4萬個。“創新荒山造林模式 扎實推進群眾穩崗增收”“創設‘九大專員’公益性崗位”經驗做法在全省推廣。深化醫藥衛生體制改革經驗做法獲國務院督查激勵。曲阜市入選山東省醫養結合創新引領縣。

　　八是守牢風險防控“一排底線”。出臺實施穩定經濟增長43條等政策舉措，上半年累計減稅、退稅、緩稅、降費109.4億元，到位政策清單內扶持資金30.4億元。實施種業振興行動，汶上縣獲批國家制種大縣，嘉祥縣圣豐種業、誠豐種業入選“補短板”國家種業陣型企業名單，山東2家企業全在濟寧。鄒城市、金鄉縣、魚臺縣獲批省級區域性良繁基地。14個縣市區全域建成省級食品安全縣。調整優化防控方案，持續鞏固疫情防控成果，建設傳染病多點觸發預警信息平臺，強化多渠道監測預警。

　　九是深挖文化宣傳“資源富礦”。深入貫徹落實習近平總書記弘揚中華優秀傳統文化重要指示精神，加快推動文化“兩創”，成立市文化“兩創”推進指揮部，著力提升尼山世界文明論壇國際影響力，全力打造文明交流互鑒新高地。積極探索文旅融合發展新路徑，微山湖旅游區成功創建國家5A級旅游景區，濟寧市高標準承辦了2022山東省旅游發展大會，全國首家中外文化交流中心文化和旅游研修基地落戶濟寧。

　　十是創新推進落實“真招實招”。創新開展“月月大比拼、季度大比武”擂臺賽，并將有關情況納入全市高質量發展綜合績效考核，推動全市各級各部門抓推進、比落實。建立大督查工作體系，實現從單純發現問題向發現問題和解決問題并重轉變。優化考核指標體系，深入推進差異化考核，切實提高考核精準度，真正考出精氣神、考出競爭力、考出執行力。（孫莎然 申高賢）

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