“走在前、開新局” 山東省濟寧市“十強產業”及“十大擴需求”行動計劃進展有關情況

　　8月15日，山東省濟寧市召開“走在前、開新局”主題系列新聞發布會（第4場）--“三個十大”創新實踐情況。發布會由山東省濟寧市新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室副主任靳會東，濟寧市委改革辦專職副主任賈磊，濟寧市委政研室（改革辦）督促指導科副科長劉嘉，濟寧市工業和信息化局規劃與技術改造辦公室副主任張偉，濟寧市發展改革委固定資產投資科四級主任科員張聰，共同介紹濟寧市“三個十大”創新實踐情況，并回答記者提問。

　　一、濟寧市“十強產業”行動計劃進展情況

　　2022年是山東全省新舊動能轉換“五年取得突破”的決戰之年。為應對百年變局、世紀疫情等各種不確定性外部因素以及國內經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，山東省政府印發了“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”“三個十大”行動計劃，著力推動山東強優勢、補短板、增活力。今年以來，濟寧市堅決貫徹落實省委省政府部署要求，把“十強產業”作為新舊動能轉換的主戰場、主陣地，在全省率先編制實施了濟寧市“十強產業”2022年行動計劃，明確責任單位和完成時限，集聚資源、集中力量、集成政策，有力有序推進各項任務落地見效。上半年，全市高技術制造業投資同比增長19.9%，醫養健康產業、精品旅游產業增加值增速分別居全省第1、第2位。有關情況介紹如下。

　　（一）推動產業鏈式集群發展。聚焦“十強產業”中的先進制造業集群，以19條關鍵產業鏈為主抓手，全面推行“群長+鏈長制”，“一鏈一策”推動產業發展。濟寧市工程機械、精細化工、新能源、精品旅游等7個產業集群和13家企業入選省“十強”產業“雁陣形”集群庫和領軍企業庫，集群所屬行業覆蓋70%的“十強”產業類別，領軍企業中近50%屬于新興產業范疇，有效帶動了產業園區化、集聚化、鏈條化、高端化發展。比如，新一代信息技術產業，54個項目入選省數字經濟重點項目庫、居全省第4位；新能源產業，總投資140億元的寧德時代新能源電池項目簽約落地，推動產業規模質效雙提升；醫養健康產業，在全省率先啟動總投資70多億元的市公共衛生“五大中心”建設，檢驗檢測中心已建成使用，其余項目2023年底前全部投入使用；現代高效農業，濟寧市成為全國唯一一個擁有3個國家現代農業產業園的地市；文旅產業，微山湖旅游區入選國家5A級旅游景區，打造文旅融合發展新增長極；現代金融服務業，截至6月底，全市各項貸款余額6188.3億元，比年初增加587.5億元、居全省第4位，增長10.5%、居全省第3位。

　　（二）提速推進重大項目建設。堅持把項目建設作為增強“十強”產業發展后勁的主抓手，對省市重點項目實施“半月調度、每月核查、按月通報”工作機制，推動項目建設提速提質提效。今年上半年，158個省級重點實施類項目開工153個，開工率96.8%、居全省第5位；完成投資285.8億元，投資完成率71.9%、超出時間進度21.9個百分點，居全省第2位。240個市級重點產業項目完成投資319.03億元，投資完成率62.6%、超出時間進度12.6個百分點。

　　（三）創新要素配置方式。持續探索產業高質量發展與要素保障的良性互動，實施重點項目土地分級分類保障制度，市縣兩級拿出不低于總額度70%的土地、資金等要素，優先支持先進制造業發展，推進“十強產業”加速發展。出臺幫助市場主體紓難解困26條、金融支持疫情防控和經濟社會發展9條，上半年全市累計減稅、退稅、緩稅109.4億元，惠及市場主體48.2萬戶次。

　　二、濟寧市“十大擴需求”行動計劃進展情況

　　（一）基礎設施“七網”行動方面。大力推進冷鏈物流高質量發展，濟寧市被列入國家骨干冷鏈物流基地承載城市；金鄉縣魯西南商貿物流園被評為國家示范物流園區。75項工程列入2022年省現代水網規劃項目清單，項目個數位列全省第一。成功創建農村黑臭水體治理試點地區，為山東省唯一被評為國家級試點的地市。爭取2022年度高標準農田建設任務87萬畝、資金16.97億元，在全省率先開展高標準農田建設工程質量管護保障保險試點；全市擁有省市級美麗鄉村1050個，美麗鄉村覆蓋率34%，走在全省前列。

　　（二）新型城鎮化建設行動方面。省發改委印發《關于山東省城鄉融合發展試驗區任務推進情況的通報》，肯定了濟寧市試驗區兗州、鄒城、金鄉相關創新做法；省城鎮化暨城鄉融合發展工作領導小組辦公室發文推廣濟寧市鄒城市的試點經驗。

　　（三）綠色低碳轉型行動方面。制定出臺《堅決遏制“兩高”項目盲目發展實施方案》，對新上“兩高”項目實施省級窗口指導并嚴格執行“五個減量替代”。多次與國家發改委環資司、清華大學、中科院研究員對接，借勢全方位、多領域打通了“雙碳”信息搜集、對上爭取和科學研判的渠道。

　　（四）工業技改提級行動方面。全市810個項目納入省“萬企萬項”項目庫，100個項目納入省企業技術改造重點項目導向目錄，數量居全省第一。

　　（五）數字賦能增效行動方面。濟寧市入選全國25個營商環境便利度高的城市，工程建設項目審批全流程“一網通辦”被國務院簡報刊發，并被省領導王書堅批示推廣。全市9個創建主體入選山東省新型智慧城市試點，數量位居全省第1位。

　　（六）傳統消費升級行動方面。建設一刻鐘便民生活圈試點，成功創建2022年國家級試點城市。“一縣一街”打造特色商業街區，打造出任城運河記憶、兗州牛樓小鎮、鄒城花千谷、高新區奧特萊斯楓葉小鎮等樣板項目，成為有歷史記憶、文化脈絡、濟寧特色的消費聚集區和網紅打卡地。

　　（七）新興消費擴容行動方面。打造泗水農特食品、曲阜文創、金鄉大蒜、微山大閘蟹、魚臺小龍蝦、兗州農機、鄒城山貨、嘉祥手套、汶上服飾等特色電商品牌，泗水、魚臺、曲阜的成為國家級電商示范縣。制定《濟寧市電商直播基地認定工作辦法》，培育出濟寧新媒體、濟寧泡寶文創園等一批直播基地。

　　（八）養老托育拓展行動方面。組建省內首家國有托育集團，協調解決市托育服務集團推進中的各項問題，加快養老、托育管理智慧云平臺建設。出臺《濟寧市3歲以下嬰幼兒照護服務能力提升三年工作方案》和系列標準等，推動濟寧養老托育事業高質量發展。托育服務機構達到585家，其中完成國家托育機構備案信息管理系統備案196家，居全省第1位。

　　（九）外貿固穩提質行動方面。完善外貿企業紓困機制，建設市級“雙穩”平臺對省級平臺連線，省市縣聯動為外貿企業紓解海運物流、貿易融資、匯率風險等難題。

　　（十）公共安全提升行動方面。創新建設“安全濟寧”基層應急救援站536處，國家應急部批示表揚，今年入選全國應急預案體系建設試點。創新實施的基層應急救援力量建設“濟寧模式”寫入國家應急部《“十四五”應急救援力量建設規劃》。（孫莎然 申高賢）

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