“新政策 新措施”　《濟寧市林業保護發展“十四五”規劃》有關情況

　　8月24日，山東省濟寧市召開“新政策 新措施”主題系列（第15場）--《濟寧市林業保護發展“十四五”規劃》解讀新聞發布會。發布會由濟寧市林業保護和發展服務中心主任胡連昌、濟寧市自然資源和規劃局綜合科科長李海斌、濟寧市自然資源和規劃局林草資源保護監督科科長王廣民共同介紹《濟寧市林業保護發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）的有關情況，并回答記者提問。

　　一、出臺背景

　　“十四五”時期給濟寧市林業穩中求進、實現高質量發展提供了新的發展機遇。碳達峰、碳中和行動賦予了林業保護發展新的使命，重大戰略實施為林業保護發展提供了廣闊平臺，新時代林業建設成果為加快林業保護發展奠定了堅實基礎，機構融合為林業保護發展提供了制度保障，人民對美好生活的向往為林業保護發展增添了強大動力。《規劃》深入踐行“兩山”理論，充分發揮林業在生態文明建設中的主力軍作用，圍繞加快完善國土生態安全空間、提升生態產品供給能力、推動林業高質量發展進行編制。對于提升濟寧市林草治理體系和治理能力現代化水平，打造全國生態文明建設示范城市、全面開創新時代社會主義現代化強市建設新局面，具有重要意義。

　　市自然資源和規劃局認真貫徹落實市委、市政府部署要求，對市“十四五”自然資源保護和利用規劃的相關任務進行了細化落實，確定了“十四五”時期全市林業保護發展工作的保護格局、發展思路、重大舉措和具體任務，并廣泛征求了各單位及社會公眾的意見。《規劃》由市自然資源和規劃局印發實施。

　　二、主要內容

　　《規劃》共三大部分、15個章節。

　　第一部分，系統提出“十四五”時期的指導思想、發展目標和保護格局。

　　《規劃》全面落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，著力推進林業產業發展，全面加強森林資源保護，堅持“五項基本原則”。一是生態優先、綠色發展。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，形成節約資源和保護資源的空間格局、產業結構、生產方式，促進生態保護與社會經濟發展相協調。二是以人為本、綠色惠民。堅持以人民為中心，創造更多更豐富的綠色生態產品，實現生態惠民、生態利民、生態為民。三是改革創新、動能轉換。持續深化林業領域改革創新，充分發揮科技的引領作用，不斷釋放改革紅利，增加林業發展內生動力。四是數字賦能、林業智治。把數字化改革貫穿林業發展全過程各方面，加強林業智治能力建設，提升林業管理現代化水平。五是底線思維、紅線意識。把生態保護放在更加突出的位置，加強基礎保障能力建設，嚴守生態紅線。

　　《規劃》明確“四個發展目標”。一是綠化水平明顯提升。二是生態系統更加穩定。三是產業發展更具活力。四是治理能力更加高效。

　　《規劃》確定“一屏兩環、七廊多片”生態保護格局。一屏，即東部森林生態屏障。兩環，即環南四湖生態保護帶、環城生態帶（環城水資源凈化區）。七廊，即七條主要河流水域及其緩沖區（白馬河生態廊道、泗水生態廊道、洸府河生態廊道、大運河生態廊道、洙趙新河生態廊道、萬福河生態廊道、東魚河生態廊道）。多片，即生態源地，包括主要的自然保護地等生態敏感區域和生態功能重要區域（自然保護區、森林/地質/濕地/風景自然公園）。

　　第二部分，提出“十四五”時期的“八項重點任務”。

　　一是深入實施黃河流域生態保護修復。嚴格沿黃地區國土空間用途管控，推進沿黃生態保護帶建設，提升南四湖、大運河等重點區域生態保護水平，切實維護黃河流域生態安全。二是科學推進國土綠化高質量發展。合理布局綠化空間、科學實施綠化項目、完善綠化推進機制、嚴格林地保護管理，全面攻堅荒山綠化，持續推進城鄉綠化美化，加強古樹名木保護修復。三是健全完善自然保護地體系。大力推進自然保護地整合優化，加強自然保護地生態保護修復，建立運轉規范高效管理制度體系，不斷增強自然保護地生態服務功能。四是加強濕地保護與修復。科學確定濕地管控目標，優化濕地保護體系空間布局，建立健全管控體系，實施濕地生態保護與修復工程和小微濕地試點建設，加強濕地文化建設。五是加大野生動植物保護。全面摸清野生動植物資源底數，進一步提升野生動物收容救護和疫源疫病預警能力，加大野生動植物資源保護力度，營造全民主動參與保護生態環境安全的良好氛圍。六是加強林業有害生物防控。加強監測預報、檢疫執法、綜合防控，有效控制美國白蛾等重大害蟲發生危害，保護森林資源和生態安全。七是系統抓好森林防火。構建防火規劃體系，進一步提升防火基礎設施建設和物質裝備儲備水平，加強森林火災預警和防火宣傳教育。八是加快林業產業提質增效。完善林業產業服務體系，深入推動經濟林、苗木花卉等傳統林業產業優化升級，做優做強林下經濟、林源藥材、生態旅游、森林康養等特色林業產業。

　　第三部分，提出“四項保障措施”。

　　一是深化林業改革創新。深化國有林場改革、集體林權制度改革，加大林業科技創新，強化林業碳匯效能。二是全面推進林長制。深化林長制統領作用，強化林長制管理體制創新，夯實林長制落實基礎，建設林長制綜合管理平臺。三是深入實施林業數字賦能。開展林業資源調查，提升林業資源信息化建設。四是落實保障措施。加強組織領導、爭取財政投入、強化監督實施、引導公眾參與，群策群力推動規劃順利實施。（孫莎然 申高賢）

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