煤電改造需結合國情循序漸進

　　今年政府工作報告首次提出，要“大力化解煤電過剩產能”。近日，國家能源局印發關于《國家能源局2018年資質管理工作要點》的通知，嚴格煤電機組許可監管，嚴控新增煤電規模。

　　早在去年7月，16部委已聯合印發《關于推進供給側結構性改革 防范化解煤電產能過剩風險的意見》，明確指出“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落后產能0.2億千瓦以上。意見還指出，到2020年，全國煤電裝機規模控制在11億千瓦以內，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。

　　其實，無論何種能源改革、出臺何種能源政策，其本質都是實現資源擇優而用，最終實現能源的綠色低碳發展。化解煤電過剩產能亦是如此。淘汰落后，保護先進，警惕煤電產能過剩，并不意味著將煤電“一棒子打死”，而是一個循序漸進、不斷摸索的過程。

　　電力在終端能源的消費比重，未來是否還會增加？目前，我國電力在終端能源的消費比重，已經和OECD（經合組織）國家持平。為此，有部分專家預測，我國電力在終端能源的消費比重不會再提高。

　　但從我國現實狀況來看，我國天然氣在終端能源的消費比重為6%左右，OECD國家為20%左右。如此差距如何填補？

　　對于中國而言，提高天然氣在終端能源消費中的比重，必然涉及天然氣價格及基礎設施建設問題。在新能源發展過程中，從使用方到供給方均需加快調整，但也不可太快，欲速則不達。

　　因此，在富煤貧油少氣的中國，目前仍需以實現清潔煤電的方式，提高我國終端能源的清潔化水平，而不是照搬發達國家的能源模式。

　　從大氣污染治理方面看，我國電力污染物排放量已由2006年的2600萬噸左右下降至2016年的400萬噸左右，預計2020年達到200萬噸以下。我國的煤電總量是美國的2.5倍，但按照城市面積計算，我國每平方公里的電力企業污染物排放量，比美國還要低一些，煤電能效已處于世界領先地位。

　　中國能源轉型發展，首先需要實現煤炭轉型發展。在日前召開的第十四屆中國國際煤炭大會上，中電聯專職副理事長王志軒預測，當前乃至二三十年內煤電仍是提供電力、電量的主體，這與中國目前的煤電現狀密切相關。

　　我國煤電機組的正常機齡為25年，加以改造的機組則在30年至40年左右。目前，我國煤電機組加權平均的運行時間為11年左右，百萬千瓦機組的運行時間在5年以內。2015年，美國煤電的平均機齡已為38年，相比之下，中國的整個煤電系統尚年輕。

　　因此，對于天然氣、煤、電之間的爭論，中國要結合國情來算好這筆賬。王志軒認為，未來我國煤電發展的重要任務是，加大力度、因地制宜地實施改造，將煤電逐步變為提供可靠容量與電量的靈活性調節型電源。煤電發展的重要制約因素應是碳減排，并在污染物控制中因地制宜選擇技術路線。

　　只有結合我國國情，協調好煤炭與煤電、煤電與氣電、煤電與可再生能源的關系，協調好低碳、超低排放、節水、生態保護之間的關系，協調好強制性節能減排政策和電力市場、碳市場之間的關系，解決好因煤電矛盾造成的煤電企業生產經營困難，發揮市場機制優化資源配置的作用，加強誠信體系建設，才能促進煤電、煤炭行業協調健康發展。（陶冉）

　　轉自：中國煤炭報
 

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