2018中國藍天觀察論壇共商空氣質量全面達標之路

       12月27日，2018中國藍天觀察論壇在北京召開。會議以 “藍天行動2.0：共識 路徑 洞察”為主題，來自學界、政府、媒體、NGO等機構的代表共同探討中國城市如何實現空氣質量全面達標。
 

       會上，亞洲清潔空氣中心發布了《突破：中國清潔空氣之路2013-2017》和《大氣中國2018：中國大氣污染防治進程》兩份報告。報告顯示，2017年，中國338個地級及以上城市PM10年均濃度較2013年下降了22.7%，其中有近130個城市實現PM2.5達標； 74個重點城市PM2.5和PM10的平均濃度分別較2013年改善了34.7%和32.2%。

       亞洲清潔空氣中心中國區總監付璐說，中國的空氣質量在過去五年的改善幅度遠高于同時期其他亞洲發展中國家，大幅緩解了中國公眾的呼吸風險，取得了一定的健康效益。但中國城市要實現空氣質量全面達標，仍需克服PM2.5超標、臭氧污染水平上升等問題，其中，重工業和資源型城市的達標難度最大。

       根據《“十三五”生態環境保護規劃》和《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的要求，到2020年，PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。

       生態環境部環境規劃院大氣環境規劃部副主任雷宇在會上表示，如果中國能延續“十三五”對不同城市的PM2.5濃度下降要求，同時強化對重點區域的要求，京津冀及周邊城市約在2030年前后實現PM2.5濃度全面達標。

       賀克斌在會上分析了不同減排強度情景下的達標情況。根據他的研究分析，在強化減排和深度能源結構調整情景下，到2030年，SO2、NOx、一次PM2.5、VOCs排放在2015年基礎上可分別削減76.6%、62.0%、60.2%和70.3%左右。74個重點城市均可在2030年實現PM2.5達標，且有近六成的城市可以達到年均濃度低于25微克/立方米的世界衛生組織過渡期二級標準。”

       “中國經濟轉型開始出現，中國進入高耗能工業排放達峰階段。同時，中國能源轉型進展良好，有可能實現低排放能源系統，”國家發改委能源研究所研究員姜克雋說，“這對于中國城市到2030年達到PM2.5國家標準都是積極的信號。”

       交通運輸部規劃研究院環境資源所所長徐洪磊坦言，運輸結構的調整短期內將對公路貨運帶來一定挑戰。據徐洪磊介紹，2017年，道路運輸行業共有營運貨車1368萬輛、2100萬從業人員。通過促進“互聯網+”新業態、新模式發展，加大政策支持力度，完善從業人員社會保障、職業培訓，加強部門協同聯動，強化市場監測分析，可積極改善這一狀況，讓運輸結構調整平穩過渡。

      針對公眾關心的重污染天氣問題，成都市環境保護科學研究院副院長譚欽文指出，要進一步減少重污染天數，需要提升應急響應工作的科學性和精準性。此外，也需要強化過程監督和后評估，確保重污染天氣應急的各項措施落實到位，實現閉環管理。

       付璐建議，中國的空氣質量若要實現全面達標，需要建立常態化的機制，包括基于科學研究的協同控制策略、基于成本有效的減排策略以及基于多方參與的監管策略。

      此次會議由亞洲清潔空氣中心主辦，《財經》雜志和中國環境報提供戰略媒體支持。2018年《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》正式出臺，這也意味著，“大氣十條”第一階段圓滿收官后，新一輪藍天行動仍將持續開展。2.0版本藍天行動的開展路徑以及如何實現中國城市全面達標，成為會議關注的重點。

       亞洲清潔空氣中心(Clean Air Asia，簡稱CAA)是一家國際非營利性機構，致力于改善亞洲區域空氣質量，打造健康宜居城市。

       CAA自2002年起在中國開展工作，專注于空氣質量管理和綠色交通兩個領域。2018年，亞洲清潔空氣中心中國辦公室正式注冊為“亞洲清潔空氣中心（菲律賓）北京代表處”，在公安部及業務主管單位生態環境部的指導下，在全國范圍內開展大氣治理領域的能力建設、研究和宣傳教育工作。
 

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