長三角地區將新設自貿區 江蘇有望入圍

　　當前，長三角一體化更高質量發展的步伐明顯正在提速。

　　4月10日，在由中宣部組織的“推動高質量發展調研行”上海站情況通報會上，上海市發改委副主任朱民在會上透露，長三角區域內將誕生新的自貿區。

　　除了透露出三省一市地域內要誕生新的自貿區這一重要消息外，朱民還在會上指出了上海自貿區和長三角區域內其他自貿區之間的關系與任務。

　　朱民表示，上海自貿區要高度配合長三角區域內其他自貿區，在引領長三角高質量發展方面要發揮更大作用。上海自貿區下一階段將聚焦更高質量的“三區一堡”建設，以產業鏈為載體進行系統化改革，將以集成電路、智能制造、生物醫藥、航空航天、新材料等產業鏈為載體進行改革創新。

　　那么長三角區域內新的自貿區選址會在哪里？為什么要在長三角區域內增設新的自貿區？

　　新自貿區選址猜想

　　公開資料顯示，長三角區域內三省一市中的上海、浙江與安徽都已建立了自由貿易試驗區，僅有江蘇省還尚未擠進自貿區“朋友圈”。

　　作為經濟強省，江蘇一直與自貿區失之交臂。公開資料顯示，從2013年9月提交第一個自貿區申請方案開始，江蘇先后提交過蘇錫方案、蘇州南通方案、“蘇州高新區、昆山、新加坡工業園區方案”、蘇州連云港方案，以及最近的提交申請的以南京江北新區為中心的方案，包括蘇州和連云港兩地。

　　今年1月5日，南京市委書記張敬華在南京大學商學院做了一場名為《聚力推動新時代民營經濟高質量發展》的演講報告。在報告中，張敬華表示，目前南京市有三件事正得到國家的支持，其中就包括“支持設立包括南京片區的江蘇自貿區”。

　　至此，長三角區域要設立新的自貿區選址就引發了社會各界的重點關注。

　　一位接近新建自貿區消息源的人士告訴21世紀經濟報道記者，長三角區域內的新建自貿區極有可能會落地江蘇省，且主要將包括了蘇州工業園區等地方。

　　公開資料顯示，蘇州工業園區是國家開發創新綜合試驗區，已經疊加復制了50多項自貿區政策經驗。蘇州工業園區還是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，被譽為“中國改革開放的重要窗口”和“國際合作的成功范例”。

　　對此，華中科技大學自貿區研究中心執行主任陳波在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，當前自貿區布局在全國范圍內快速擴展，長三角區域內新建一個自貿區所釋放的發展信號則與其他地區內自貿區建設意義有所不同，其代表我國新時期改革開放的速度和力度都將加速升級。

　　“長三角區域內新建自貿區，表明中國市場的開放要加快了，沒有必要像原來那樣在一個小區域內先行先試，再進行慢慢拓展復制到長三角的區域內。”陳波告訴記者，從長三角區域內的既有自貿區布局來看，此次選擇落戶江蘇的可能性比較高，一方面江蘇部分區域在高端制造、現代服務等業態上具有較強的產業基礎，同時也能夠很好地與臨近的上海自貿區形成產業優勢互補。

　　推動內外市場的聯動

　　“長三角區域內將誕生新的自貿區”這一政策舉措，未來將對正在推進實施的長三角一體化國家戰略，以及擬制定的上海自貿區新片區方案帶來哪些影響呢？

　　朱民在此次調研會上表示，上海自貿區要高度配合長三角區域內其他自貿區，在引領長三角高質量發展方面要發揮更大作用。

　　當前上海自貿試驗區正在積極主動對接新片區建設，加強對標國際公認的競爭力最強的自由貿易區，系統研究具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，積極配合制定上海自貿試驗區新片區方案。

　　事實上，自2018年11月中央交給上海落實改革開放再出發的“三大任務”以來，實施長三角一體化發展戰略和增設自貿區新片區，就被分別視為承擔落實對內和對外進一步深化改革開放、更高質量發展的重要載體。

　　今年兩會期間，上海市委書記李強曾在上海代表團小組會議上曾指出，上海對外開放，浦東新區特別是自貿試驗區是重要載體；對內開放，特別是面向長三角和長江流域，一直缺少一個核心承載區。長三角一體化發展示范區的建設，補上了這個“缺”。其與自貿試驗區新片區一道，將有力帶動上海一東一西“兩翼齊飛”的發展格局，更好發揮對外、對內開放“兩個扇面”的樞紐作用。

　　而在此基礎上，此次在長三角區域新增一個自貿區則具或將賦予其更高層面的發展要義。

　　華東師范大學城市發展研究院院長曾剛在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，就自貿區建設而言全國范圍內已經建有多個，但實際上在落實改革開放的發展效果上，先前的自貿區建設總體上的設計目標似乎并不是特別理想。由此去年11月中央要求上海增設自貿區新片區，其根本并不是一個空間概念，而應該更多地具有政策創新設計的突破。

　　“其中就包括了要與長三角一體化發展國家戰略的聯動。”曾剛告訴21世紀經濟報道記者，一定程度上來說，此次提出長三角區域內將新增自貿區，其要義是希望推動長三角一體化發展國家戰略和自貿區發展形成對內與對外改革開放的聯動發展效應，同是也是“更高質量發展的總體要求體現”。

　　陳波則認為，二者戰略內容之間本身就具有很強的互補效應，未來實現自貿區和長三角一體化發展國家戰略的聯動發展，未來也必將有利于進一步推動制度的創新與突破。

　　轉自：21世紀經濟報道

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