連續四屆人大代表劉慶峰5項建議：新基建，就是調結構惠民生的新動力

　　5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕，在《政府工作報告》中特別提及，今年重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。其中兩“新“之一就是指加強新型基礎設施建設（以下簡稱”新基建“），激發新消費需求、助力產業升級。

　　在全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰向全國人大提交的五份書面建議中，新基建也是其中的關鍵詞。作為來自人工智能產業一線的人大代表，劉慶峰結合人工智能在新冠肺炎疫情防控、助力復工復產復學過程中的重要作用，建議加快推進人工智能在多領域的基礎設施建設。深化人工智能應用，將教育均衡發展、師生減負和因材施教落到實處；利用人工智能提升基層診療能力，強化公共衛生服務；增強互聯網和人工智能技術在建議辦理工作中的應用，提升立法效率。

　　此外，他今年提交的建議內容還包括：設立中國非營利性民辦“高水平特色高校和特色專業建設工程”；持續優化稅收政策，提升科技企業全球競爭力等。2020年，脫貧攻堅進入決戰決勝之年，對于“脫貧攻堅”和“精準扶貧”，他認為既要解決“就業”，更要解決“產業”。

　　A.I.價值明顯，建言加快推進人工智能多領域基礎設施建設

　　人工智能在這次新冠肺炎疫情防控中大顯身手，成為我國打贏疫情防控阻擊戰的重要法寶，再次證明了大力推動“互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”戰略方向的正確性。繼去年兩會提出加快確立人工智能作為新型基礎設施建設的重點投資方向后，劉慶峰今年進一步提出《關于深化人工智能應用落實減負增效，推動智慧教育發展的建議》、《關于利用人工智能提升基層診療能力、強化公共衛生服務的建議》、《關于應用人工智能技術，推進“智慧人大”建設的建議》。

　　A.I.+教育，助力師生減負、因材施教、教育均衡發展——“人工智能與教育教學深度融合，不僅能夠實現師生減負，還有助于促進學生的個性化發展，真正實現因材施教。”在《關于深化人工智能應用，落實減負增效，推動智慧教育發展的建議》中，劉慶峰建議加大教育領域的新基建投資，將人工智能推動教育均衡發展、師生減負和因材施教列入新型基礎設施建設重大專項。

　　科大訊飛深耕智慧教育16年，開發了一系列適用于各教育場景的智慧教育產品。其中科大訊飛“智學網”，提供備、教、改、輔、研、管全方案，目前已應用于全國16000余所學校，服務師生超過2500萬，其智能批改功能幫助老師批改作業時間減少42%。“個性化學習手冊”根據學生薄弱點生成個性化“錯題集”，并推薦相應的變式題。截止2019年底已覆蓋3000余所學校，近700萬學生使用，節約學生60%無效學習時間。而通過智慧課堂和智慧空中課堂等產品，鄉村孩子也可以上城市里的名師課程，并且可以和老師實時互動。鄉村孩子也同樣可以享受到大數據技術的便利，有自己的知識圖譜和個性化學習方案。推動教育公平發展和質量提升。

　　A.I.+醫療，助力基層診療能力提升，加強公共衛生體系建設——面對當前我國優質醫療資源相對匱乏和基層醫療服務能力不足的結構性問題，劉慶峰也持續關注，并推進人工智能在醫療領域的應用，為健康醫療產業創造全新的服務模式和手段。在《關于利用人工智能提升基層診療能力、強化公共衛生服務的建議》中，他建議復制安徽經驗，加快人工智能輔助診療技術在基層的應用推廣，并將人工智能電話機器人作為公共衛生服務手段納入《國家基本公共衛生服務規范》，提升基層公共衛生服務效率。

　　2018年3月，安徽省衛生健康委在全國率先應用人工智能輔診技術，建立覆蓋全省的基層診療能力提升系統。目前已覆蓋省內16個市、61個縣的14000余家基層醫療衛生機構，服務30000多名基層醫生，惠及4000多萬居民。自上線以來，協助醫生完成近3500萬份電子病歷，促使基層電子病歷書寫規范率從不足20%提升至90%；累計提供4744萬條輔助診斷建議，基層診斷合理率從70%提升到88%，自動篩查疑似誤診危重疾病給上級醫生審核及干預，為患者提供診療閉環服務。

　　在新冠肺炎疫情期間，人工智能也為基層醫療提供有效支撐。北京、湖北、天津、安徽、云南等30多個省市通過智醫助理電話機器人開展新冠肺炎疫情重點人群排查、宣教和無接觸式疫情相關數據的采集，累計服務5900萬人次。在防疫主戰場武漢市，智醫助理電話機器人僅用6小時就完成100萬居民的篩查隨訪，提升疫情篩查效率20倍以上。此外，科大訊飛韓語版電話機器人也在馳援國外疫情防控，是韓國中央福祉部唯一認證的智能外呼產品，并在首爾、大邱等地常態化使用。有效提升了基層公共衛生服務效率。

　　A.I.+辦公，為人大會議服務提供技術支持，提高辦公、立法效率——目前，我們已經進入后疫情時期，在推進復工復產過程中，現場+遠程的辦公模式對全國人大創新服務和有效運轉提出了更高的要求，十三屆全國人大常委會第十六次會議就曾采用“現場+遠程視頻”的方式，成為各級人大發揮職能作用的有益嘗試。《關于應用人工智能技術，推進“智慧人大”建設的建議》中建議，充分發揮智能語音技術在簡報生成過程中全程記錄、音字同步的特點，更好的實現信息共享。為人大會議服務和代表參會提質增效，為促進代表間相互借鑒、交流提供智能化手段。

　　同時，還建議應用人工智能技術輔助人大立法工作， 提升立法效率。人工智能技術已經在“以審判為中心”的司法改革中發揮了積極作用，建議通過構建智慧立法的應用體系，利用人工智能給出相似法律法規的自動檢索和呈現，判斷擬立法律法規與已有法規之間是否有相互矛盾。輔助各級人大進行立法資料的智能檢索、立法征集意見的篩選分析、法律法規的輔助備案審查。減輕立法工作者負擔，提升立法效率。

　　呼吁設立中國非營利性民辦“雙特工程”，未來10年建設150個特色專業

　　根據教育部信息公開數據顯示，2019年全國民辦本科高校達434所，超過全國本科高校總數1265所的三分之一。目前，民辦本科高校已經成為國家高等教育事業的重要組成部分，在保障教育資源供給、維持社會公平穩定、促進經濟社會發展等方面發揮重要作用。

　　基于此，劉慶峰在《關于設立中國非營利性民辦“高水平特色高校和特色專業建設工程”的建議》中提出，參照“雙一流”建設和“雙高計劃”，面向非營利性民辦本科高校，設立中國非營利性民辦“高水平特色本科高校和特色專業建設工程”，在10年內集中力量建設30所左右非營利性民辦高水平特色本科高校和150個左右特色專業，為經濟社會發展和國家競爭力提升提供優質應用型人才資源支撐。

　　通過“雙特工程”的先期引導和支持，將充分發揮民辦教育在保障優質教育資源供給中的重要作用；充分發揮人才選拔和退出的靈活性，促進民辦本科高校實現高質量可持續發展；加快培育戰略性新興產業領域的產教融合型企業。

　　持續優化稅收政策，鼓勵科技企業對無形資產積極投入研發

　　近年來財政部、國家稅務總局、證監會積極貫徹中央深化改革的戰略部署，不斷完善股權激勵相關政策，連續出臺一系列針對科技企業的稅收優惠政策。這些政策對激發企業人才創新精神，推進高科技產業發展起到了積極促進作用。

　　但受疫情影響，眾多科技企業今年都遭遇了短期的經營困難，如何幫助科技企業渡過難關取得長遠發展，企業如何鼓勵人才立足長遠共克時艱，成為當前背景下的新課題。為進一步支持創新人才和科技企業榮辱與共長期發展，在《關于持續優化稅收政策，提升科技企業全球競爭力的建議》中，劉慶峰提出：將《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第六十七條規定“無形資產攤銷年限不得低于10年”修改為“無形資產攤銷年限不得低于2年”。 鼓勵科技企業在防止卡脖子的源頭核心技術上，敢于對無形資產進行投入，促進科技企業技術創新和成果轉化。

　　科技扶貧，推動脫貧攻堅邁上新臺階

　　2020年，扶貧攻堅進入最緊要的關頭。《政府工作報告》中提出，脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務，要在就業地穩崗就業，要支持扶貧產業恢復發展。科大訊飛積極響應號召，發力“技術扶貧、就業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、推普脫貧”五個方面，依托人工智能等新技術手段，推動脫貧攻堅工作邁上一個新的臺階。其中：

　　“技術扶貧”——通過人工智能技術，“讓盲人聽得見文字，讓聾人看得見聲音”，2017年科大訊飛發起“三聲有幸”扶貧計劃，對特殊人群開發團隊投入技術、服務等資源達2000萬，免費為視障、聽障等公益人群在閱讀、聊天、社交等場景提供超過5000萬次/日的語音服務，累計支持1000多家開發無障礙應用的創業團隊。

　　“教育扶貧”——“扶貧必扶智”。貧困地區的教育水平是扶貧攻堅戰中的最短板，科大訊飛讓人工智能走進偏遠山區補齊短板，助力鄉村教育公平而有質量的發展，促進教育資源均衡。如今，科大訊飛的A.I.教育公益計劃至今已陸續走進云南、貴州、四川等50多所學校，完成超過 800 萬元捐贈活動。

　　“醫療扶貧”——面對相對薄弱的醫療資源和廣大群眾日益提高的就醫健康需求，科大訊飛用人工智能普惠基層醫療，為基層醫生提供人工智能輔助診療服務。目前，科大訊飛“智醫助理”已在全國百余個區縣，1200多個鄉鎮級醫療機構，12000多個村級醫療機構，累計提供輔助診療服務3300萬人次。

　　對于“脫貧攻堅”和“精準扶貧”，劉慶峰認為既要解決“就業”，更要解決“產業”。人工智能不僅是國家新基建戰略的主力軍，也是扶貧攻堅的生力軍，幫助基層群眾全面提升獲得感和幸福感，助力國家2020年打贏脫貧攻堅戰。

　　轉自：中國發展網

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