加強中小企業節能減排助力經濟綠色轉型

　　6月23日，自然資源保護協會(NRDC)與中國標準化研究院資環分院共同舉辦線上報告發布會暨研討會，發布了雙方合作完成的《中小企業節能潛力分析及供應鏈節能減排政策研究》（以下簡稱“報告”）。報告基于我國中小企業現狀和特點，結合能源管理政策分析、試點調研結果、能源管理改進的必要性和供應鏈節能等研究結論，對中小企業節能減排工作提出了建議。

　　我國中小企業在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。工信部數據顯示，中小企業貢獻了全國50%以上的稅收和80%以上的城鎮勞動就業，為我國市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。然而，隨著國際國內市場環境變化，中小企業面臨的生產成本上升、融資難融資貴等問題日益突出。

　　報告認為，節能是中小企業持續降低生產成本并提升長期競爭力的重要途徑，也是走新型工業化道路、實現經濟社會可持續發展的客觀要求。據統計，我國中小企業占工業企業數量的90%以上，能耗約占工業總能耗的25%-30%。然而，由于能源管理基礎能力較為薄弱，生產技術有待改進，中小企業的能耗總量和污染排放總量不斷增長。因此，加強中小企業的節能降耗工作，是深度挖掘節能潛力、大幅提高能源利用效率、努力實現節能減排約束性目標的現實選擇。

　　報告對國內外節能政策及其對中小企業節能決策的影響進行了對比。相比于歐美等發達國家，我國的政策工具還有待進一步完善。中小企業因其規模小、管理欠規范、涉及行業廣、分布零散等特點，對節能政策的認知度和重視度普遍不夠，也缺乏資源提升能源管理水平。解決這一問題，不僅需要國家形成更系統、更低成本的配套政策，還需要充分發揮政府、行業協會、社會組織及其他第三方機構等利益相關方的積極作用，讓政策實施和落實效果更為有效。

　　報告重點介紹了江蘇省節能試點的情況。江蘇省是經濟大省，也是企業創業創新的集聚地。截至2018年年底，江蘇省中小工業企業61.2萬家，總數居全國第一。鑒于江蘇省中小企業的工業產值、技術水平和人員素質等在國內居于領先地位，在提高能源管理水平、推進企業綠色化發展等方面具有較好基礎，因此NRDC和中國標準化研究院等單位自2013年起選擇該省作為試點地區，開展典型行業中小企業節能潛力分析及供應鏈節能減排的相關研究。2015年8月，NRDC和蘇州節能管理進修學院、中國標準化研究院等單位聯合開展了“可持續能源管理體系（SEM）試點項目”，培育企業節能文化，促進企業掌握先進能源管理手段。

　　項目組從蘇州市選取了六家典型中小企業進行SEM試點，包括順達電子科技(蘇州)、群光電子(蘇州)、吳江易昌泰塑膠、江蘇盛恒化纖、吳江佳力高纖和羽田電子科技（太倉）。這些企業均具備提升能源管理水平的意愿，通過試點建立了SEM體系，并取得了較好成效。這六家企業實施的節能技改項目的平均投資回收期少于一年。其中，盛恒化纖實施的四項不需要投入資金的管理節能項目每年就可以節省能源費用約12.6萬元，而佳力高纖的單位產品能耗更是下降了11.02%。

　　為更好地了解中小企業能源管理情況，中國標準化研究院資環分院項目團隊選取了江蘇省內近300家工業制造類的中小企業開展問卷調查，了解調研企業的用能情況、能源管理水平以及未來在能源管理方面的計劃和需求。調查結果顯示，73%的受訪企業表示在企業長期規劃中考慮到能源績效的問題，但僅有31%的企業認為能源策略應包含改進能效的內容，僅有25%的企業成立了能源管理工作領導小組。在節能資金投入方面，設立節能獎勵資金與績效激勵制度等的企業比例也很低。

　　報告還對綠色供應鏈對中小企業節能的影響進行了分析。中小企業作為供應鏈上的某個環節，受市場導向和核心企業影響較大。報告認為，基于市場手段，通過供應鏈的核心企業對中小企業提出約束性要求，落實綠色供應鏈管理，可以有效推動中小企業節能減排工作的全面開展。

　　報告發現，我國已出臺的推廣能源管理的政策和配套措施，有力支撐了鋼鐵、建材、電力等重點用能行業能效提升。但相關政策措施不完全適用于中小企業。中小企業規模小，能力不足，很難享受到引導性和支持性政策。這導致中小企業在推進能源管理方面主觀上缺乏動力和積極性，在客觀上缺乏政策激勵和扶持措施。

　　為解決上述問題，報告建議政府部門在“十四五”期間，更加重視中小企業節能工作，細化工作目標，加強評估和考核。同時，進一步完善現有政策，出臺財稅、綠色金融以及節能自愿協議等中小企業適用的針對性政策。加強企業節能減排能力建設，鼓勵企業建立能效網絡小組，引導企業參加小組并分享、學習和借鑒先進的能源管理經驗。探索以綠色供應鏈核心企業、大型采購方等為紐帶，通過綠色供應鏈建設，推動中小企業節能工作向深度和廣度開展。

　　報告強調，中小企業是構成市場經濟主體中數量最大、最具活力的企業群體，也是促進就業、改善民生、穩定社會、發展經濟、推動創新的基礎力量。中小企業的發展狀況，關系到中國經濟社會結構調整與發展方式轉變的實現。因此，有必要在 “十四五”期間及更長遠的時期內，進一步加強對中小企業節能減排和綠色轉型的支持，為經濟綠色轉型和可持續發展提供有力支撐。（中國工業報 曹雅麗）

　　轉自：中國工業新聞網

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