特色小鎮應杜絕“人工造鎮”

　　全國兩會期間，特色小鎮的話題熱度不減。就特色小鎮的發展，民進上海市人口資源環境委員會副主任、高級經濟師施薔生在接受《中國企業報》記者采訪時指出，特色小鎮不等于“人工造鎮”。如把特色小鎮建設與房地產開發、旅游開發等同，將會出現新一波的投資過剩現象。

　　特色小鎮

　　“生態+”模式

　　2016年12月5日，國務院頒布《“十三五”生態環境保護規劃》，強調生態文明建設已上升為國家戰略，要求到2020年，生態環境質量總體改善。生產和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效控制，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態系統穩定性明顯增強，生態安全屏障基本形成，生產環境領域國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

　　今年2月5日關于農業農村發展的中央“一號文件”，強調“農村增綠”，并在大部分章節中都提出生態綠色環保要求，主張“生態+”模式。而在大力建設和培育特色小鎮中，涌現出不少重視生態環境發展的典范案例。

　　施薔生對記者說，以“云生態”為主導產業的“云棲小鎮”、以椏溪特色小鎮為代表的綠色產業小鎮，及以“保護性開發和利用性涵養并舉，生態化孕育和景觀化美育并行，海域型營造和岸線型構筑并聯，產業化培植和市場化拓展并重”的正在規劃中的北戴河國家級海洋公園暨渤海生態小鎮和更多的特色小鎮，在生態環境保護方面都起到了良好的示范。

　　警惕“人工造鎮”

　　施薔生說，在特色小鎮創建和培育的路徑上，我們特別要遵循因地制宜、因勢利導和因人（鎮）而異。

　　我國幅員遼闊，各地自然地理環境不同，有著不同建筑風貌的多元性和特色風采。因此，特色小鎮應杜絕照搬西方建筑的失敗案例，或脫離本地人口規模及城鎮能級，一味求高大上，勞民傷財。

　　因勢利導，就是要在創建和培育特色小鎮中，還需注意當地內在的原生需求、產業及生態等發展基礎。不能以打造特色小鎮為名，行造房為實。

　　施薔生提醒，特色小鎮不僅強調自然界的和諧，更是側重國家方針政策與當地發展的實際基礎密切呼應，因人（鎮）而異順應社會和市場需求而生。特色小鎮不能盲目上馬，尤其是人為建設主題公園等旅游景點，既失去原有的特色，又缺乏生命力。為避免個別單位謀求固定資產增長，“圈地造鎮”，應嚴禁將“特色小鎮”的打造變成單純的吸金工具。這種不考慮產業經濟長效發展的大規模“人工造鎮”行為，不僅損害自身的市場信譽，也將給生態環境帶來毀滅性打擊。

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