上海計劃投資2700億用于“新基建”

　　近日發布的《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》共35條，既包括未來三年對5G、數據中心等城市數字基礎設施的2700億元投資計劃，也包括以創新手段提升各產業領域的基礎設施水平。由此，上海版“新基建”的正式起步，意義重大，值得期待。

　　“新基建”助力上海全要素生產率提升，創新能級邁向國際一流水平。習近平總書記指出：“在互聯網經濟時代，數據是新的生產要素，是基礎性資源和戰略性資源，也是重要生產力。”不久前，中共中央、國務院公布的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》首次將數據作為一種新型生產要素寫入正式文件，明確要求加快培育數據要素市場。大數據及其應用已經被提升到新的生產力的高度，“數字化”將成為一種生產方式。“新基建”以完善數字經濟基礎設施、推動供給能力進一步優化、拓展數字經濟應用場景為主攻方向，將極大提升生產要素配置和利用效率，進而提高全要素生產率。上海的行動方案著眼于新時代上海城市功能和核心競爭力提升，以及經濟高質量發展要求，明確推進上海特色“新基建”的四大重點領域，即以新一代網絡基礎設施為主的“新網絡”建設；以創新基礎設施為主的“新設施”建設；以人工智能等一體化融合基礎設施為主的“新平臺”建設；以智能化終端基礎設施為主的“新終端”建設。這四大領域的“新基建”，都是以技術創新為底色，不僅為上海建成具有全球影響力的科技創新中心提供強力支撐，還為加快構建現代化產業體系厚植新根基，打造經濟高質量發展新引擎。

　　“新基建”賦能上海新經濟新業態，必將帶來一場前所未有的效率變革。“數字化”正在成為一種生活方式，云辦公、云課堂、云視頻、云帶貨、云游戲、云娛樂等需求和創新層出不窮，新經濟正經歷從流量驅動進入技術驅動時代。對各類企業而言，5G時代的廣泛應用場景將帶來一場前所未有的效率變革。“新基建”賦能新經濟，將加速中國經濟“全面在線”時代到來。

　　上海為培育新經濟、壯大新消費，“35條”中也規劃了一批終端設施。上海將在交通、商貿、物流、醫療、教育等領域，加快終端基礎設施的智能化改造。以交通為例，今年將新增50公里的自動駕駛開放測試道路，啟動智慧停車信息平臺建設；未來幾年，將新增汽車充電樁10萬個，實施新一代“全息感知與智能管控的智慧道路”研究試點，利用5G、人工智能、物聯網等提升自動化港口建設能力等。為強化電商末端配送的智能化，上海將在三年內新建3個城市冷鏈物流分選中心、300個社區生鮮前置倉、1.5萬臺以上智能取物柜；為發展智慧零售，將推動智能售貨機、智慧微菜場、智能回收站等智慧零售終端的發展，并支持大數據、虛擬現實等新技術在商業零售場景的深化應用。數字上海的應用場景將越來越廣闊。

　　“新基建”對上海體制創新和科技創新提出新的改革要求。“新基建”涉及的領域技術性強、專業性強，需要政府改革完善投融資體制機制，充分調動社會資本參與的積極性，引導“專業人做專業事”。目前與“新基建”相關的不少領域，要開放數據資源、拓展應用場景、完善應用生態鏈，才能釋放活力促進“新基建”應用，實現“越用越強、越用越有價值”的良性循環。另外，我們還要清醒認識到，目前我國在網絡建設方面全球領先，包括寬帶基礎和5G發展，但在數據中心建設、人工智能人才儲備、開源社區等方面與發達國家相比差距還很大。上海作為承擔國家科創中心建設戰略任務的城市，要在“新基建”布局中，加快組織科研攻關，在前沿技術、核心芯片、核心基礎軟件等具有國際競爭力的關鍵核心技術領域取得突破，筑牢“新基建”地基，“新基建”才能行穩致遠，發揮更大效能。這是保持數字經濟先發優勢，并向產業鏈條高端攀升的必由之路。

　　（作者為同濟大學財經研究所所長、教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任）組稿編輯：范兵

　　轉自：文匯報

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