工信部解讀工業和信息化熱點

　　近日，國新辦舉行“推進制造強國網絡強國建設 助力全面建成小康社會”發布會。工業和信息化部黨組書記、部長肖亞慶介紹推進制造強國網絡強國建設、助力全面建成小康社會有關情況，并與工業和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發言人田玉龍，工業和信息化部新聞發言人、信息通信管理局局長趙志國就行業熱點問題回答了記者提問。

　　熱點一　新型工業化

　　記者：全面建成小康社會的目標實現以后，我國開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。請問，如何看待工業和信息化在全面建設社會主義現代化國家中的職責使命？工信部有什么樣的考慮和重要的部署？

　　肖亞慶：習近平總書記高度重視制造業、高度重視工業和信息化，反復強調制造業是國家經濟命脈所系，關鍵核心技術必須牢牢掌握在我們自己手中，制造業一定要抓在我們手中。這為工業和信息化發展指明了方向，提供了根本遵循。全面建成社會主義現代化國家，工業和信息化既是主力軍、主陣地，又是排頭兵。當前，我們正在貫徹落實黨中央、國務院部署要求，抓緊做好頂層設計，分行業編制“十四五”發展規劃，年內這些規劃將陸續出臺。我們力爭通過“十四五”時期的努力，加快推進新型工業化、信息化發展，為全面建成社會主義現代化國家提供堅實的物質基礎。

　　我們主要圍繞“四個聚焦”開展一系列的工作：一是聚焦科技自立自強，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。加快健全以企業為主體的技術創新體系，推動產學研用深度融合，構建新型的產業創新生態。繼續布局建設國家和省級制造業創新中心。構建高效聯動的制造業創新網絡。實施關鍵核心技術攻關工程，著力突破“卡脖子”技術瓶頸。深入實施產業技術再造工程，打牢核心基礎零部件及元器件、關鍵基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝等一些基礎工作，力爭使得產業基礎薄弱的問題得到進一步解決。同時，還要統籌“補短板、鍛長板”，開展產業鏈強鏈補鏈行動，分行業做好產業鏈供應鏈戰略設計和精準施策，不斷提高產業鏈和供應鏈的穩定性和韌性。

　　二是聚焦提升供給體系質量，促進產業結構優化升級。要提高制造業的水平，既要著力做大增量，注重在存量上的升級和改造，還要注重培育有良好成長性的產業和產業集群，進一步延伸、拓展和深化產業鏈。通過實施傳統產業技術改造升級工程，質量提升行動等，把產業整體素質提高上去，把品種、品質、品牌“三品”搞上去。還要落實碳中和、碳達峰部署，完成工業產業的綠色低碳發展轉型，加快培育優質企業梯度培育體系的建設。同時，在培育專精特新“小巨人”企業上要深入做工作。

　　三是要聚焦數字經濟發展，推動產業數字化和數字產業化。一方面，推動制造業數字化轉型，推動數字技術在制造業全流程、全領域深度應用，培育發展網絡化研發、個性化定制、柔性化生產等新業態新模式。另一方面，加快5G網絡部署，構建基于5G的應用場景和產業生態，培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈等新興產業。引導信息通信業持續健康發展。

　　四是聚焦深化改革，營造工業和信息化發展的良好環境。將更好地發揮改革的突破和先導作用，深化“放管服”改革和重點領域改革，推動要素市場化改革，促進實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源等各方面協同發展。進一步擴大制造業高水平開放，營造市場化、法治化、國際化營商環境。

　　熱點二　產業鏈供應鏈穩定

　　記者：新冠肺炎疫情發生以來，產業鏈供應鏈成為熱搜詞，引起了國內外的高度關注。“十四五”規劃明確提出提升產業鏈供應鏈現代化水平，請問工信部在這方面有哪些推進舉措？

　　田玉龍：產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的重要基礎，要確保在重點領域、重點行業關鍵時候不掉鏈子，這是一項非常艱巨而重要的任務。在提升水平上，我們堅持系統觀念，統籌發展和安全，充分發揮超大規模市場、完備產業體系優勢，主要從“點、線、面、系統”四個方向著力提升水平。

　　第一，在“點”上，主要在重點領域有所突破，特別聚焦新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備，這些重點領域關系到國家安全、產業核心競爭力，我們要有重大突破，布局一些國家制造業創新中心，實施產業基礎再造。剛才肖部長談到加強“五個基礎”的問題，這些基礎都是產業鏈非常重要的支撐，也是實現工程化、產業化發展的重要支撐。

　　第二，在“線”上，要增強重點行業包括重點產業領域的縱向韌性，也就是線的韌性。主要是把傳統產業，通過加大技術改造、創新投入，包括數字化改造、綠色減排等一系列新技術的應用，使由成本優勢轉向研發、設計、服務的綜合優勢，推動傳統產業轉型升級、技術水平提升，把產業鏈打造得更加堅實，包括工程機械、有色、建材、化工等行業。同時，加強新興產業的產業鏈布局，用好產業規模優勢，保持和增強在高鐵、電力裝備、新能源、通信設備領域的產業鏈競爭力，加快前瞻性布局，在人工智能、量子通信等前沿領域進行新興產業鏈布局，這方面也出臺了一些政策，引導地方、扶持地方，結合各自的特色和區域戰略，使他們形成各具特色的產業鏈，推動新興產業集群化發展。

　　第三，在“面”上，推動以數字化、綠色化的轉型升級，這是工業發展的重要方向。在這方面，要加快工業互聯網發展，推動智能制造、制造業數字化轉型，培育一批系統解決方案供應商，推廣個性化定制、網絡化協同等數據驅動新模式，加快數字經濟在工業領域的深化應用，提升產業鏈供應鏈的水平。同時，抓住綠色發展機遇，落實碳達峰碳中和部署要求，分行業分領域制定實施方案，加快推進制造業綠色低碳轉型。

　　第四，在“系統”上，重點抓好生態建設，使各項政策形成鏈條，使技術、產業優勢通過政策環境來保障，形成良好生態系統，使產業鏈供應鏈安全可控，發展更加穩步。我們還要繼續加大制造業對外開放合作，兩種資源、兩個市場的利用是一個基本原則，加強產業合作，融入全球產業鏈，探索“雙循環”發展模式，構筑一個互助共贏的產業鏈供應鏈國際化分工合作體系。

　　熱點三　5G

　　記者：5G是當前社會各界高度關注的話題之一，請問工信部，5G商用兩年多來取得了哪些發展成效？下一步，工信部在推動5G高質量發展方面還有哪些安排？

　　趙志國：5G正式商用以來，工信部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同相關部門和產業各方積極推動我國5G發展，截至目前取得了一系列階段性、標志性成果。建成了全球最大規模的5G網絡，截至8月底，累計建成5G基站達103.7萬個，已覆蓋全國所有的地市級城市，以及95%以上的縣城城區和35%的鄉鎮鎮區，打造了上萬個5G應用創新案例，尤其是在媒體、醫療、交通、教育等行業形成了5G+4K/8K高清視頻、5G+智慧醫療、5G+車聯網、5G+遠程教育等一批典型應用。“5G+工業互聯網”成為應用創新最活躍的領域之一，已涵蓋電子設備制造、裝備制造、鋼鐵、采礦等22個重點行業，形成了遠程設備操控、機器視覺質檢等一批典型的、有代表性的場景應用。5G產業加快發展，我國企業聲明5G標準必要專利數、國產品牌5G系統設備出貨量、芯片設計能力等方面在全球具有領先優勢。5G手機產品加速滲透。

　　下一步，工信部將從以下重點領域開展工作：

　　一是夯實網絡基礎。堅持適度超前，全面推進5G網絡建設，加快向鄉鎮覆蓋延伸。深化5G共建共享，推進異網漫游。通過交通樞紐、商業中心等重點區域5G覆蓋，尤其是在人口比較密集的高校、醫院這些特殊場所加大重點覆蓋，最終提升5G的服務體驗。通過5G虛擬專網、混合虛擬專網等方式，在網絡建設方面推進重點行業5G建設應用。

　　二是拓展應用場景。盡管目前已經取得了一些典型應用場景，但還是要面向幾個重點，面向新型信息消費、實體經濟、民生服務三大領域，聚焦工業、交通、醫療、農業、文旅等多個重點行業，再培育一批5G融合應用的典型示范。通過“綻放杯”5G應用征集大賽，激發應用創新活力，把一些好的應用場景、應用案例、應用實踐遴選出來。通過現場工作會、遴選典型應用場景等創新工作方式，比如采礦業、制造業等行業典型實踐，總結發展成果，加快成熟模型復制推廣。

　　三是優化生態環境。推進面向行業應用的5G芯片、模組、終端等產品研發和產業化。加強部門間統籌協調，深化供需對接，形成合力共同推動5G創新發展。同時，推動各地在場地場所、用電、人才等方面加大對5G支持，進一步增強企業主體能動性，促進基礎電信行業、行業企業、設備制造企業、互聯網企業、科研院所、高校、學會等產學研用各方廣泛地參與進來，最終形成協同創新、互利共贏的良好產業生態。

　　熱點四　數字經濟

　　記者：近年來，數字經濟發展很快也很活躍。請問，工信部在數字經濟領域開展了哪些工作？下一步有哪些舉措？

　　肖亞慶：數字經濟發展確實非常快。特別是黨的十八大以來，我們認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入落實制造強國、網絡強國建設和數字經濟發展戰略，加快完善新型基礎設施建設，夯實推進數字產業化、產業數字化基礎，數字經濟發展十分迅猛。在新型基礎設施建設方面，建成全球最大的光纖和4G網絡，到8月底，5G終端連接數近4.2億個。去年，規模以上電子信息制造業營業收入，軟件業務收入，電信業務收入分別是2012年的1.72倍、3.27倍、1.26倍。在制造業數字化網絡化智能化方面，到6月底，制造業重點領域關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達53.7%和73.7%，比2012年分別提高29.1和24.9個百分點，智能制造裝備國內市場滿足率超過了50%。當前，數字經濟發展勢頭依然十分強勁，新業態、新模式不斷涌現，這必將為制造業發展提供強力的支撐。

　　下一步，一是要加強關鍵核心技術攻關。比如說高端芯片、關鍵基礎軟件等領域的研發突破和迭代應用，同時要提升工業互聯網、人工智能、區塊鏈的創新能力，加強量子信息、先進計算、未來網絡這些前沿技術布局。

　　二是加快推進數字產業化。一方面，加快新型數字基礎設施建設，繼續加大5G網絡和千兆光纖網絡建設力度，深入實施工業互聯網創新發展工程，統籌布局綠色智能數據與計算設施建設；另一方面，加快培育人工智能、大數據、云計算等新興產業，提升通信設備、集成電路、電子元器件、關鍵軟件等核心競爭力，培育由企業主導的開源軟件生態，促進平臺經濟、共享經濟的健康發展，更好地支撐服務經濟社會的數字化轉型。

　　三是大力推動制造業數字化轉型。我們將統籌抓好智能制造工程、制造業數字化轉型行動和中小企業數字賦能行動，推動行業龍頭企業集成應用創新、中小型制造企業數字化普及應用、產業園區數字化轉型、產業鏈供應鏈數字化升級，讓數字技術更好賦能大中小企業，增強產業鏈供應鏈的韌性和彈性。

　　四是營造良好的發展生態。數字化發展尤其需要適合其發展規律的良好生態，要完善數據資源管理，加快構建適應數字經濟發展規律特征的監管規則，強化網絡安全保障，推動網絡安全產業的創新發展。同時，要深化數字經濟領域的國際合作，打造開放公平的數字營商環境，推動構建網絡空間命運共同體。

　　熱點五　工業互聯網

　　記者：近幾年工業互聯網發展很快，產業界熱情很高，請問工業互聯網在促進數字化轉型方面發揮了怎樣的作用？下一步還有哪些推進舉措？

　　趙志國：工業互聯網是一種新型基礎設施，同時也是一種應用模式，更重要的是一個工業生態。所以，工業互聯網在產業數字化、網絡化、智能化發展方面也提供了一個有效的實現途徑，對支撐制造強國建設，實現經濟高質量發展意義重大。

　　近年來，工信部會同相關部門和全國各地政府，尤其是產業各方，深入實施工業互聯網創新發展戰略，推動我國工業互聯網發展取得了階段性成果。

　　在體系方面，構建了網絡、平臺、數據、安全體系。“5G+工業互聯網”在建項目目前超過1600個，目前標識解析五大國家頂級節點開通運行，二級節點已達156個，服務企業過萬家。從平臺來看，目前具有一定影響力的大型工業互聯網平臺超過100家，接入設備總量超過7600萬臺套。從安全來看，國家工業互聯網安全態勢感知系統與全國31個省級平臺實現聯網，可以進行動態監測。從融合應用來看，工業互聯網已經延伸到40個國民經濟大類，網絡化協同、服務化延伸等一些新模式、新業態孕育興起，賦能、賦智、賦值作用越來越凸顯，建設四個國家級工業互聯網產業示范基地。同時，產業集聚水平不斷提升，工業互聯網作為新型基礎設施的重要組成部分，成為推動高質量發展的強勁動力。

　　未來幾年是工業互聯網發展的關鍵期，要把發展和安全統籌好，一手堅定不移抓發展，一手堅定不移保安全、保護知識產權，促進工業互聯網健康有序發展。具體體現以下幾個方面：一是加強規劃引領。工信部推出了工業互聯網三年行動計劃。抓好兩個工程，即工業互聯網創新發展工程、“5G+工業互聯網”512工程。開展兩類示范，一類是工業互聯網產業基地的示范，還有一類是工業互聯網試點項目的示范。同時，工信部將進一步完善新的政策工具包。

　　二是夯實產業基礎。加強核心關鍵技術攻關和標準研制，建設一批工業互聯網關鍵技術和產業創新中心，深入推進網絡、平臺、數據、安全體系建設。培育一批專業化系統解決方案供應商，打造一批特色鮮明的產業集聚區和示范基地，促進產業基礎高級化、產業鏈現代化。

　　三是深化融合應用，推動“5G+工業互聯網”與實體經濟深度融合，融入千行百業。同時也要豐富應用場景，呈現千姿百態。發揮大型企業引領示范作用，帶動中小企業數字化水平提升，推進跨行業、跨領域資源和能力共享，促進上中下游企業、大中小企業、一二三產業實現融通發展。

　　四是安全。深入實施企業網絡安全分類分級管理，依法落實企業網絡安全主體責任，推進網絡安全技術攻關和創新應用，加快網絡安全產品供給，強化網絡安全技術保障，同時還要發展壯大網絡安全產業的水平和能力。

　　熱點六　互聯網平臺經濟

　　記者：前幾天工信部召開會議提出合規標準，要求9月17日各平臺要按標準解除屏蔽網址鏈接。請問，提出這一要求的背景和考慮是怎樣的？這將會對互聯網行業競爭產生什么樣的影響？下一步，工信部將重點整治互聯網行業哪些問題？

　　肖亞慶：我國平臺經濟發展很快，總體態勢是好的，特別是在促進經濟社會發展和方便群眾生活方面，都起到非常重要的作用。在發展的過程中也出現了一些問題，引起各方面的高度關注。解決這些問題，有的是需要從技術上來解決，有的是需要從管理上來解決，有些問題需要各方面聯動、系統地解決，還有些問題需要從發展的角度來解決問題。總之，互聯網安全是底線。互聯網發展一定要能夠使老百姓的生活更加方便。互聯網行業、平臺經濟健康有序發展是關鍵。

　　趙志國：工信部按照黨中央、國務院有關決策部署，在前期開展APP專項治理基礎上，經過深入調研、廣泛聽取各方意見，于今年7月啟動了為期半年的互聯網行業專項整治行動。主要聚焦擾亂市場秩序，侵害用戶權益、威脅數據安全、違反資源和資質管理規定的四個方面、八類問題進行集中整治。專項行動啟動以來，部里通過召開宣貫會、組織政策解讀、暢通線索舉報渠道、指導企業自查整改等行動，推進各項工作或者專項任務有序開展，取得了階段性進展，也得到了社會各方面的積極支持和響應。

　　屏蔽網址鏈接，是這次重點整治的問題之一。怎樣保障合法的網址鏈接正常訪問，是互聯網發展的基本要求，無正當理由限制網址鏈接的識別、解析、正常訪問，影響了用戶體驗，也損害了用戶權益，擾亂了市場秩序。用戶對這方面反映強烈，我們收到舉報、投訴也比較多。當前，工信部正在按照專項行動的方案安排，指導相關互聯網企業開展自查整改。但在自查整改中，部分互聯網企業對屏蔽網址鏈接問題的認識與專項行動要求還有一定的差距。為此，工信部采取了行政指導會等多種形式，進一步幫助企業認識到，互聯互通是互聯網行業高質量發展的必然選擇，讓用戶暢通安全使用互聯網也是互聯網行業的努力方向。同時，也要求企業能夠按照整改要求，務實推動即時通信屏蔽網址鏈接等不同類型的問題能夠分步驟、分階段得到解決。

　　下一步，工信部將聚焦重點整治問題，一是加強行政指導，對整改不到位的問題繼續通過召開行政指導會等多種方式，督促企業抓好整改落實。二是加強監督檢查，將各種線索渠道收集到的問題納入臺賬，并作為監督檢查的重點，通過實地檢查、撥測驗證、技術檢測等多種方式，確保問題能夠整改到位。三是強化依法處置，對于整改不徹底的企業也將依法依規采取處置措施，整改一批典型違規行為，查處一批典型違規企業，推動形成互通開放、規范有序、保障安全的互聯網發展良好環境。

　　熱點七　汽車芯片

　　記者：汽車芯片供應短缺已經成為制約汽車產業發展的重要要素，請問缺芯狀況何時能得到改善？工信部將采取哪些舉措促進汽車行業平穩健康發展？

　　田玉龍：自去年下半年以來，全球集成電路的制造產能持續緊張，各行各業都陸續出現了“缺芯”問題，對全球產業發展造成了一定影響。分析原因主要是兩個：一是全球疫情使得制造企業普遍放緩了產能擴充計劃，造成了產能供應和需求間的錯配；二是疫情持續不斷反復，使一些國家和地區關停了一些芯片生產線，這樣造成了產量減產，使得部分芯片出現了斷供現象。

　　集成電路是高度全球化的產業，中國是全球最大的集成電路市場。工信部和有關國家共同合作，持續保持穩定的產業鏈供應鏈。針對目前供需矛盾緊張的突出問題，工信部和有關部門組建了汽車半導體推廣應用工作組，以專門協調機制來解決當前的供需矛盾突出問題。充分發揮地方政府、汽車整車企業和芯片制造企業的作用，加強他們的對接，使他們在供需上進一步精準，來緩解或者盡可能減少對汽車業發展的影響，提高供給能力。特別是針對當前一些特定的芯片生產供應極度短缺問題，工信部組織行業協會和企業加強聯系，推動一些國內特別是國外的企業復工復產，盡可能地保障一些特定芯片的供應。同時，采取一些措施加快推動替代方案，通過簡化審批程序、簡化流程加快審批，使替代芯片盡快推廣應用。盡管芯片供應鏈緊張的問題現在得到了一定緩解，但總的來看，還是要存在一段時間。

　　下一步，工信部將加強協調力度，促進供應鏈精準對接，使汽車芯片能夠在供給能力上全面提升，使汽車行業平穩健康發展。主要有三項措施：一是保障穩定運行。加強對汽車行業發展和芯片制造供應能力的監測，分析研判，有針對性地解決現在汽車企業存在的短缺問題，積極扶持芯片制造企業加快提升供給能力，優化整個產業鏈布局，使芯片供給能力從長期來看形成穩定供給，從根本上解決問題。二是加快轉型升級。堅持電動化、網聯化、智能化發展方向，特別是加快促進新能源汽車發展，推動汽車行業持續健康發展。三是繼續深化開放合作。芯片是全球化的產業鏈，要想維護好供應鏈產業鏈暢通，就要加大國際合作，穩定國內外供應渠道，暢通渠道。特別是與國外加強在技術創新、國際貿易、標準法規上的開放合作，使芯片產業鏈供應鏈按照雙循環的要求進一步穩定發展，通過建立長效機制，高質量促進汽車工業的發展。

　　熱點八　網絡扶貧

　　記者：近年來工信部重點推進了網絡扶貧工作，聚焦深度貧困地區的網絡基礎建設與應用。請問，工信部在網絡扶貧方面主要開展了哪些工作？取得了哪些成效？在繼續推進鄉村振興過程中，如何進一步推動互聯網在農村的普及和應用？

　　田玉龍：打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重要任務，工信部按照習近平總書記指示要求，落實黨中央決策部署，發揮行業優勢，以電信普遍服務為抓手，深入開展網絡扶貧，應該說為脫貧攻堅提供了信息網絡的有力支撐。主要有以下幾點成效：

　　一是加強頂層設計和統籌規劃，深入推進農村地區的網絡建設。主要是縮小城鄉“數字鴻溝”，這方面工信部和財政部共同研究制定了電信普遍服務補償機制，有力支持電信企業加快對農村特別是貧困地區的信息服務和保障，先后支持了13萬個行政村光纖網絡通達，以及6萬個農村4G基站建設。這個效果非常明顯，助力了脫貧攻堅，發揮了重要作用。電信普遍服務實施前，大概有5萬個行政村沒有通寬帶，深度貧困地區行政村只有25%通寬帶；如今，各省的行政村、脫貧村的通光纖、通4G比例都達到了99%以上。

　　二是聚焦貧困群眾，精準降費，有效降低貧困用戶的上網門檻。在全國提速降費的基礎上，2018年特別對建檔立卡貧困戶給予了最大優惠折扣服務，超過1200萬建檔立卡貧困戶享受了降費優惠政策，700萬戶享受了五折優惠，貧困農村地區特別是貧困戶獲得感非常明顯。

　　三是拓展網絡應用，和農村農業生產結合，賦能生產生活，提高公共服務水平。我們鼓勵農村電商、鄉村旅游、智慧農業深入發展，使貧困地區通過信息致富，著眼“兩不愁 三保障”，聯合教育部推動農村中小學百分百聯網，特別是在疫情期間，線上教育、網上上課效果非常明顯。同時，我們推動對農村地區、貧困地區遠程醫療，覆蓋了所有脫貧縣。這些工作對脫貧攻堅發揮了重大作用，得到了中央的高度肯定。

　　下一步，我們繼續圍繞堅持以人民為中心的思想，將脫貧攻堅成果進一步擴大和推廣，并與鄉村振興有效銜接，重點做好以下三方面的工作：

　　一是實現動態清零。今年要實現沒有通寬帶行政村動態清零，推進鄉村振興，為實現農業現代化提供現代化的手段。

　　二是釋放“數字紅利”。繼續推動“互聯網+醫療”“互聯網+教育”，推動各地因地制宜推廣網絡技術，與電子商務、鄉村旅游、種植養殖深入融合，釋放出“數字紅利”，助力農業農村的現代化發展。

　　三是提高農村地區的數字素養。數字化、信息化也要求有知識、科技的普及，這方面要多做一些服務幫助的工作，我們和有關部門、各地方協調聯動，在進一步縮小“數字鴻溝”的基礎上，特別要在接入能力建設和使用上下功夫，使廣大農民廣泛地應用數字技術、信息化手段，在鄉村振興戰略中發揮新的更大的作用。

　　熱點九　中小微企業

　　記者：中小微企業量大面廣，一頭連著經濟發展，一頭連著城鄉就業。疫情發生以來，部分中小企業生產經營遇到了一些困難，國家為此出臺了大量扶持政策，能否具體介紹一下這方面的情況？后續，在助企紓困、推動中小微企業專精特新發展方面，工信部還有哪些新舉措？

　　肖亞慶：黨中央、國務院高度重視中小微企業的發展工作，出臺了一系列惠企政策，應該說效果也是明顯的。今年以來，中小微企業生產效益總體呈現恢復性增長態勢。“十三五”以來，中小企業數量、發展質量、創新能力都有了明顯提升。當前全球疫情形勢依然嚴峻，中小微企業發展的外部環境錯綜復雜，不確定、不穩定的因素也明顯增加，尤其是第二季度以來，中小微企業面臨的一些新情況、新問題不斷以各種形式表現出來。比如，原材料成本上升、物流成本增加，都推高了企業經營成本，還有訂單不足影響了企業正常經營，企業資金回籠遇到了障礙，回款難度加大，再疊加一些地方出現的疫情影響、汛期影響，這些因素都加劇了中小微企業經營困難。

　　下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力抓好工作落實。

　　一是進一步落實已出臺政策。在實踐中還有新問題，我們還會不斷研究出臺政策。同時，我們也鼓勵各地方出臺更有針對性的、有特色的舉措，幫助中小微企業應對當前出現的一些困難和問題。

　　二是加強對中小企業運行的監測和政策研究。讓中小企業廣泛參與政策制定，加大政策儲備力度，要在努力降低制度性交易成本、保護合法權益、緩解資金壓力等方面，下更大功夫。進一步深化“放管服”改革。優化營商環境，保護產權和知識產權，防范和化解拖欠中小企業款項問題，建立長效機制進一步緩解企業面臨的資金壓力，推動銀行、金融機構加大延期還本付息、信用貸款等政策落實的工作力度。另外，調動各地方加大對企業創新創業的支持力度，因地制宜加強生產要素的保障，切實降低中小企業的經營成本。

　　三是持續優化服務供給，服務中小企業高質量發展。為企業提供及時、專業的服務，促進中小企業發展質量提升，大力培育中小企業公共服務示范平臺、工業互聯網服務平臺，以政府購買服務的方式，支持中小企業通過數字化轉型實現降本增效。同時，要充分發揮協會、商會作用，為中小企業創新創業提供智力支持。加強對中小企業用工指導，緩解一部分企業用工結構性困難問題。

　　四是進一步引導企業專精特新發展。建立創新型中小企業-專精特新中小企業-專精特新“小巨人”企業梯度培育體系，形成一批掌握獨門絕技的“單打冠軍”或者是“配套專家”。通過中小企業發展專項資金，重點引導支持國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展。實施產業基礎再造工程，開展強鏈補鏈專項行動，支持中小企業融入供應鏈、創新鏈、價值鏈，發揮更大作用，構建大中小企業融通發展、上下游協同有序發展的生態。特別要制定“為專精特新中小企業辦實事”清單，開展“萬人助萬企”等行動，一企一策，精準培育，幫助中小企業創新發展。

　　熱點十　工業低碳發展

　　記者：低碳發展是大勢所趨，我們注意到今年年初工信部部署了工業低碳行動和綠色制造工程，請問目前進展如何？為實現碳達峰、碳中和的目標，工業行業將從哪些重點領域進行發力？

　　肖亞慶：工業是我國能源消費和碳排放的重點領域。近年來，我們深入貫徹落實習近平生態文明思想，認真落實《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，組織實施了工業和通信業污染防治攻堅戰三年行動計劃。“十三五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降16%，重點行業主要污染物的排放強度下降了20%以上，成效顯著。

　　具體來講，一是通過優化產業結構實現節能減排。初步建立了落后產能退出的長效機制，出臺了鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁產能置換的實施辦法，提前完成了“十三五”1.5億噸鋼鐵去產能的目標，“地條鋼”全面出清。同時，加快危化品生產企業搬遷。

　　二是通過綠色制造提高資源能源利用率，探索形成一批具有地方、行業特色的綠色制造和節能轉型模式，大力推動工業節能節水、資源綜合利用和清潔生產。到去年年底，一共打造了2121家綠色工廠、171家綠色工業園區、189家綠色供應鏈企業，這些都是比較典型的案例。

　　三是通過發展綠色低碳產業為節能減排提供支撐。去年，我國太陽能電池組件占全球市場份額的70%以上，為全球做出了貢獻。截至今年8月底，新能源汽車推廣超過了700萬輛，居全球第一，總量占全球的一半左右。

　　對工業領域來說，實現碳達峰、碳中和的目標任務仍然十分艱巨，應該說對工業領域也是一個重大機遇。所以要統籌好排放總量、排放強度和產業結構，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，大力推動工業綠色低碳發展。

　　要抓好頂層設計。按照中央統一部署，制定工業領域碳達峰實施方案，以及有色金屬、建材等重點行業的具體實施方案。

　　要推動低碳化轉型。既要加快產業綠色低碳發展，也要加大綠色低碳產品供給。我們將制定發布《“十四五”工業綠色發展規劃》，加快重點產業結構調整步伐，要加大降低排放強度工作的力度，更要突出排放強度降低以后的實際效果。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，強化工業節能增效，推動工業資源綜合利用和水資源的綜合利用，依法依規推動落后產能退出，加大重點行業綠色低碳技術改造力度，加大綠色產品供給，為全社會碳達峰、碳中和大目標的實現作出貢獻。

　　我們還要開展重大工程示范。推薦一批重大工業低碳技術，實施低碳、零碳、負碳的技術產業化示范應用，充分利用好5G、工業互聯網、大數據等新一代信息技術，數字賦能各行業綠色低碳轉型。（記者 徐恒）

　　轉自：中國電子報

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