工信部解讀工業和信息化熱點問題

　　2月28日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，工業和信息化部部長肖亞慶介紹促進工業和信息化平穩運行和提質升級有關情況，并與工業和信息化部副部長辛國斌，工業和信息化部總工程師、新聞發言人田玉龍共同回答記者提問。

　　工業經濟總體運行平穩

　　記者：我們要全力以赴實現第一季度平穩接續，促進工業經濟平穩運行，筑牢經濟“壓艙石”。請問今年前兩個月我國工業經濟的走勢如何？下一步，工信部將采取哪些措施來實現第一季度良好開局和全年工業經濟平穩運行？

　　肖亞慶：總得來看，經過各方面的努力，到目前為止，我國工業經濟延續了去年第四季度企穩回升的態勢，總體運行平穩。特別是隨著工業經濟增長各項政策舉措貫徹落實，提振工業經濟取得階段性成效。下面，我主要介紹以下幾個方面情況：

　　一是春節生產及節后開工復工情況。經過對2萬多家重點工業企業問卷調查顯示，14.5%的企業春節期間堅持生產，89.5%的企業在正月十五前復工，2月20日前復工的企業達到95.5%。二是重點行業企業1月份生產經營情況。據中國汽車工業協會統計，1月份汽車產銷量分別完成242.2萬輛和253.1萬輛，同比分別增長1.4%和0.9%，其中新能源汽車產銷分別完成45.2萬輛和43.1萬輛，分別增長1.3倍和1.4倍。1月份，中小企業發展指數為89.4%，環比上升0.2，連續3個月回升。三是工業關聯指標情況。1月份制造業PMI為50.1%，連續3個月穩定在50%以上；物流業景氣指數51.1%，保持在景氣區間；新增社會融資規模和人民幣貸款均創歷史新高，新增企業中長期貸款自去年7月份以來首次呈現同比增長。

　　受多重因素影響，當前工業經濟穩定恢復的態勢還不牢固，促進工業經濟平穩運行，還需要付出很大努力。

　　下一步，一是全力提振工業經濟，確保第一季度平穩接續。認真落實關于促進工業經濟平穩增長的系列政策措施，強化政策支持，推動各項政策措施到位。同時，注意發現苗頭性、傾向性問題，及時加以協調解決。二是著力打通重點產品供給堵點卡點。加強能源、物流、用工等要素保障協調，優先保障基礎工業產品、重要生活物資，包括農資、化肥等重點企業穩定運行。三是積極提振制造業有效投資。抓好“十四五”規劃重大工程和項目實施，啟動實施一批產業基礎再造工程項目。鼓勵支持企業加強技術改造，推動電信運營商加快5G和千兆光網投資建設進度。

　　四是多措并舉擴大消費需求。繼續實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優惠等政策。同時，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉活動。我們還將深入推進增品種、提品質、創品牌的“三品”行動，全力支持外貿企業擴大出口。

　　記者：請問如何看待我國新能源汽車去年的“亮眼”表現，今年是否能延續這樣的成績？我國新能源汽車發展下一步的重點是什么？

　　辛國斌：“十三五”時期，我國新能源汽車產業快速發展，年銷量從2016年的50.7萬輛提高到2020年的136.7萬輛，年均增長率達到了28%。去年，新能源汽車產業更是交出了一份靚麗的答卷，產銷雙雙突破350萬輛，分別達到了354.5和352.1萬輛，同比都增長了1.6倍，連續7年位居全球第一，累計推廣量已超過900萬輛。

　　近一段時間以來，工信部開展了一系列調研工作，深刻感受到，新能源汽車產業的發展契合了綠色低碳發展的方向，帶動了動力電池、電機、電控等產業鏈的延伸拓展，催生了智能座艙、自動駕駛、智能網聯等新技術的快速應用，促進了物流運輸等領域的變革，也給廣大消費者帶來了綠色出行新的體驗。產業發展的生態已逐步健全和完善，所以綜合各方面的情況判斷，我國新能源汽車產業發展已經進入了規模化快速發展的新階段，雖然我們的發展還面臨一些困難挑戰，但預計今年仍將保持高速增長的態勢。后續，工信部將充分發揮節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議機制作用，重點抓好五個方面的工作。

　　一是完善支持政策。抓緊研究明確新能源汽車車購稅優惠延續等支持政策，優化“雙積分”管理辦法，做好與補貼退坡的有效銜接，穩定市場預期。我們將組織編制汽車產業綠色發展路線圖，為行業企業提供指導幫助。

　　二是支持創新突破。推動電動化與智能網聯技術融合發展，進一步提高動力電池安全、低溫適應等性能，加快5G、車路協同技術應用，開發更多適應消費者需求的休閑娛樂、生活服務、自動駕駛等功能，持續提升新能源汽車的產品質量和駕乘體驗，增強廣大消費者的獲得感。

　　三是促進市場拓展。我們將啟動公共領域車輛全面電動化城市試點工作，著力提升城市物流配送、出租、環衛等車輛電動化水平。針對老百姓反映集中的老舊小區、高速公路“充電難”的問題，我們將會同有關方面一同加快推進充換電基礎設施建設，推動實現信息共享、統一結算，不斷提高新能源汽車充電便捷性。

　　四是強化資源保障。著眼于滿足動力電池等生產需要，適度加快國內鋰資源的開發進度，打擊囤積居奇、哄抬物價等不正當競爭行為。同時，健全動力電池回收利用體系，支持高效拆解、再生利用等技術攻關，不斷提高回收比率和資源利用效率。

　　五是加強安全監管。我們要堅持底線思維，統籌提升功能安全、數據安全、網絡安全等保障能力。持續完善新能源汽車安全技術標準，提升動力電池熱失控報警和安全防護水平。構建系統、科學、規范的新能源汽車安全管理體系，讓廣大消費者能夠更放心地使用。

　　制造業數字化轉型步伐持續加快

　　記者：現在越來越多的企業已經意識到數字化轉型的重要性，正在不斷加快數字化改造的步伐。去年工信部把加快制造業數字化轉型作為工作重點。請問，目前我國制造業數字化轉型的成效如何？接下來工信部還要采取哪些措施繼續支持企業的數字化改造？

　　田玉龍：數字化轉型主要是新一代信息技術的普及應用，它給制造業生產方式、發展模式、企業形態帶來深刻的變化，應該說是企業競爭力提升和發展的必修課。這幾年，工信部會同有關部門和地方共同努力，我國的制造業數字化轉型呈現出加快發展的態勢，創新活動呈現出良好態勢。主要體現在三個方面：

　　一是數字化轉型的基礎不斷夯實。通過實施工業互聯網創新發展工程，培育較大型工業互聯網平臺已經超過了150家，平臺服務的工業企業超過了160萬家，這對數字化轉型提供了有力支撐。二是轉型范圍不斷拓展。新一代信息技術，包括5G、大數據、云計算、人工智能，向制造業加速融合滲透，特別是鋼鐵、汽車、裝備、電子、石化等工業行業領域，融合創新、交叉創新不斷深化。“5G+工業互聯網”在建項目全國已經超過2000多個。三是轉型程度不斷提升。我們在規模以上工業企業關鍵工序數控化率已經達到了55.3%，數字化研發工具的普及率達到了74.7%。

　　數字化新業態、新模式也不斷發展創新，開展網絡化協同和服務型制造的企業比例分別達到了38.8%和29.6%。企業利用網絡化、數字化來提升質量、效率和效益的作用非常明顯，都嘗到了甜頭，產業競爭力得到實實在在的提升。

　　下一步工信部將延續前期的工作，重點抓好三個方面工作：

　　一是要突出重點，增強企業數字化能力。企業是數字化轉型、數字化改造的主體，當前總體看，企業的數字化能力還不夠足，這就需要我們進一步來推動、支持和支撐。我們將總結推廣一批好的技術、好的做法，分行業、分領域發布有關指南和指導。培養一批優質的系統解決方案供應商，為企業提供實用管用的典型案例和方法。同時支持行業龍頭企業搭建面向中小企業發展的數字化賦能平臺，結合產業鏈、供應鏈的優化，發揮數字化轉型的作用。我們將會同有關方面，在今年年底為不少于10萬家的中小企業提供數字化轉型服務，促進10萬家中小企業業務上云。

　　二是要擴大應用，豐富產品供給。繼續實施工業互聯網創新發展行動，挖掘一批“5G＋工業互聯網”典型應用場景，打造一批5G全連接工廠標桿。加快工業互聯網平臺進基地、進園區、進產業集群，連接千行百業，賦能萬企千園。

　　三是要建生態，優化數字化改造環境。這是我們數字化轉型非常重要的基礎。要把轉型的標準體系進一步完善。要完善制造業轉型的人才培訓體系，進一步深化產教融合、校企合作。同時，通過聯合金融機構，豐富數字化改造的金融產品，進一步降低企業數字化改造的成本。要加強數字化轉型中的數據安全保障，這非常重要。我們將積極培育數據要素市場，支持北京、上海建設數據交易所。加強行業數據安全監管，制定重要數據目錄并加強保護。

　　芯片供應形勢持續向好

　　記者：為了完善半導體產業鏈，在這5年里，主要著力采取了哪些舉措？到2025年，希望半導體的國內自給率提高到怎么樣的水平？

　　田玉龍：集成電路產業全球關注，黨中央、國務院高度重視。2020年國務院也出臺了新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策，這個政策對集成電路產業的發展提出了很多非常重要的舉措，工信部會同有關部門和地方積極落實這個政策，對我國的集成電路產業發展，特別是對穩定集成電路產業鏈、供應鏈發揮了重要作用。主要做了三方面的工作：

　　一是會同有關部門公布了《集成電路企業免稅進口產品清單（第一批）》，并對享受相關政策的企業條件進行了公告。這些政策對內外資企業一視同仁，目的就是支持不同所有制集成電路企業加大產業發展力度。

　　二是鼓勵技術創新。指導各地建設了一批制造業創新中心，提高技術供給能力，特別是加快新技術、新工藝、新設備的轉移應用和商業化發展。同時制定相關標準，推廣集成電路的應用、質量評價規范，進一步加大在汽車、醫療、能源等領域的應用推廣，以應用和市場來牽引集成電路產業快速發展。

　　三是進一步營造集成電路產業發展的良好環境。發揮資本對產業帶動作用，引導鼓勵社會資本投資集成電路產業。特別是按照若干政策要求，加強知識產權保護，營造市場化、法治化、國際化的營商環境。工信部和教育部推動高校建設集成電路一級學科，建設高水平的微電子學院，加強校企合作，培養高素質人才。

　　集成電路產業是智力密集型產業，從未來看，集成電路仍然是高度的全球化產業，也凸顯了加強全球產業鏈、供應鏈合作的重要性。各國產業界應加強分工協作，只有這樣才能推動集成電路技術的不斷進步，市場規模的不斷擴大。

　　我國是全球規模最大、增速最快的集成電路市場，為全球企業發展提供了廣闊的市場機會。同時也是集成電路重要的生產國和提供者，一直為全球的集成電路產業作出我們的貢獻。所以，保證產業鏈、供應鏈的穩定，不僅為中國的自給自足提供支持，同時也為全球的發展提供資源。我們繼續歡迎全球集成電路企業加大在華的投資，開展多種形式的合作，共同為穩定全球集成電路產業鏈、供應鏈作出貢獻。我們也要繼續為國內外的集成電路企業提供良好的政策、市場環境，平等對待各類市場主體，依法給予內外資同等待遇，特別是加強知識產權保護，共同推動集成電路產業的創新發展，維護全球集成電路產業鏈、供應鏈的穩定。

　　肖亞慶：去年行業增長了33.3%，增長比較快。今年隨著產業數字化、數字產業化的進程，以及人民群眾對消費類電子的需求進一步擴大，這個行業在31個制造業大類里面，我們判斷增長速度仍然是比較高的。針對國際化產業合作的問題，在這個行業是非常典型的，我們覺得這是一個大趨勢，應該堅持。

　　記者：最新數據顯示，汽車行業缺芯的現象有所緩解。請問“缺芯”對今年汽車等行業有何影響？工信部對于芯片產業有什么整體規劃或布局？

　　辛國斌：新冠肺炎疫情發生以來，“汽車芯片問題”就成了社會輿論的高頻詞。工信部一直高度關注這項工作，會同有關方面研究應對舉措。牽頭組建了汽車半導體推廣應用工作組，加強整車、零部件和芯片企業之間的供需對接；實施汽車“公告”管理便企服務措施，促進替代產品裝車應用；配合有關部門，調查處理汽車芯片囤積居奇、哄抬價格等不正當競爭行為，以這些手段措施來提升芯片供給能力，努力維護汽車行業平穩運行。

　　在各方面共同努力下，汽車芯片保供工作取得了階段性成效，表現在去年第四季度以來，我國汽車月度產銷量出現了恢復向好態勢。2021年全年我國汽車產銷分別完成2608.2萬輛和2627.5萬輛，同比分別增長3.4%和3.8%，結束了汽車產銷連續三年的下滑態勢，這個成績還是來之不易的。今年1月份，我國汽車產銷分別完成了242.2萬輛和253.1萬輛，同比分別增長了1.4%和0.9%。

　　從重點汽車企業監測情況看，汽車芯片供應短缺情況雖然已在逐步緩解，但相對整車和零部件企業的需求和排產計劃來看，目前仍然還有一定的缺口。考慮到全球主要芯片企業已經加大了車規級芯片的生產供應，新建產能也將于今年陸續釋放，國內部分芯片產品供給能力也在逐步提升，預計汽車芯片供應形勢還會持續向好。

　　下一步，工信部將多措并舉來維護汽車工業的穩定運行，重點抓好以下幾個方面的工作：

　　一是加強供需對接，要在過去工作的基礎上，搭建汽車芯片在線供需對接平臺，暢通芯片產供信息渠道，完善產業鏈上下游合作機制。

　　二是加大生產協同。引導整車和零部件企業優化供應鏈布局，合理排產、互幫互助，提高資源配置效率，最大限度降低缺芯影響。芯片的配置效率也是很重要的，有一些企業產品適銷對路，芯片短缺影響比較大；有一些企業的產品沒有得到消費者認可，所以即使拿到了一些芯片，生產出來的產品也沒有人愿意買，就會對整個產業造成一種資源錯配。

　　三是提升芯片供給能力。進一步支持整車、零部件、芯片企業協同創新，穩妥有序提升國內芯片生產供給能力。同時，我們的應用測試評價體系還存在短板，這方面今年還要進一步加大工作力度。

　　四是加強國際合作。汽車是一個高度國際化的產業，我們必須堅持全球化發展方向，推動跨國芯片企業增加中國市場供給，加大本地化生產布局，增強產業鏈供應鏈韌性和穩定性。

　　5G賦能千行百業成效顯著

　　記者：5G作為新基建之一，是穩投資、穩增長的重要手段，請問今年在5G的建設和應用方面有哪些規劃和考慮？

　　田玉龍：5G正式商用以來，為推動新基建發揮了重要的引導作用。在工信部會同各部門、各地方和產業界的共同努力下，我國的5G建設和應用保持了全球領先水平。目前5G網絡已經覆蓋全國所有地市一級和所有縣城城區，87%的鄉鎮鎮區，覆蓋面在全球一定是領先的。這對穩增長、穩投資發揮了重要作用。

　　今年是5G應用規模化發展的關鍵之年，按照黨中央、國務院的總體部署，主要在堅持網絡、應用、產業一體推進方面下功夫。

　　一是扎實推進5G網絡建設。我們的目標是今年5G基站要新建60萬個以上，我們現在基站超過了142萬個。這樣的話，我們基站總數今年年底有望達到200萬個。基礎設施建設規模要不斷擴大，而且要按需建設優化布局，加強面向企業廠區、工業園區這些重點區域的網絡覆蓋。同時提升在高鐵、交通樞紐、購物中心等人員密集區的覆蓋深度。持續推進縣城和鄉鎮的廣度覆蓋。

　　二是大力推動5G應用創新發展。繼續深入實施5G應用“揚帆”行動計劃，這是我們一個重要抓手。辦好“綻放杯”5G應用大賽，挖掘更多新成果、新技術，促進推廣落地。同時要以行業需求為導向，深入推進“5G+工業互聯網”應用場景示范，開展5G+醫療健康、5G+智慧教育試點，向農業、文旅這些領域不斷深化和拓展。對個人應用要推出一批新型智能終端和APP，進一步提升用戶的5G體驗。

　　三是大力促進5G技術迭代升級。加大對關鍵芯片、核心器件的研發力度，支持產業界積極參與國際標準的制定和對接。同時要持續推進5G增強技術的研發試驗，拓展與垂直行業的融合能力，豐富5G應用產品，推動企業推出更多層次、更多價位的5G芯片等模組產品，滿足不同行業、不同領域以及廣大人民群眾對5G的差異化、定制化、個性化的需求，使5G技術真正通過應用的規模化得到迅速發展。

　　記者：近年來，廣大用戶對移動互聯網的使用感受越來越關注，請問過去一年，工信部在保障用戶權益、改進服務方面做了哪些工作？今年將有哪些新的打算？

　　肖亞慶：隨著移動互聯網的快速發展，人們在日常生活和工作中越來越離不開手機，越來越離不開移動互聯網。從過去的一年看，我們做好“我為群眾辦實事”實踐活動，著力改進影響用戶感知的各個環節，不斷提升服務質量，同時加強個人信息保護，切實保障用戶權益。主要突出解決了APP治理和適老化改造兩個方面的問題。在APP治理方面，大家反映的問題比較多，我們打好“組合拳”，通過制定標準、技術檢驗、專項整治、行業自律等措施，大力整治違規收集使用個人信息、彈窗騷擾等侵害用戶權益的行為。大家都有體會，彈窗出來以后，想把它關掉非常困難。去年我們累計檢測了208萬款APP，通報了1549款違規APP，對514款拒不整改的進行下架處理，有問題的整改，整改以后為大家提供更好的服務。在適老化改造方面，組織227家網站和APP完成改造，推出了字體放大、語音引導、“一鍵直連人工客服”等多種具有特色的功能，指導終端企業為適老化智能終端產品設計生產服務提供支持。

　　這項工作永無止境，我們今年還要繼續做好。

　　一是聚焦用戶權益，加強綜合治理。持續關注用戶反映的各類違規問題，深入開展APP整治，對移動互聯網服務涉及的諸多環節進行全鏈條、全覆蓋監管。主要實現三個“全覆蓋”：即對手機、平板各類終端全覆蓋；對應用商店、第三方軟件開發工具包、預置預裝等關鍵的責任鏈環節全覆蓋；對APP技術檢測全覆蓋，讓用戶權益得到全方位保護。二是聚焦服務感知，滿足用戶期待。提升個人信息保護水平，督促主要互聯網企業建立客服熱線，響應用戶訴求。三是聚焦重點人群，推進信息普惠。再組織一批新的APP和網站，開展適老化和信息無障礙改造提升，打造一批適老化和無障礙改造標桿。四是聚焦長效機制，形成工作合力。圍繞移動互聯網服務、個人信息保護等重點領域，我們將進一步完善激勵機制，同時也完善問責機制，強化技術手段，激發企業自身改進服務、提高水平的動能。（記者 齊旭）

　　轉自：中國電子報

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