為發展壯大康復輔助器具產業，實現產業體系整體躍升，增進民生福祉，民政部等14部門日前聯合印發《康復輔助器具產業擴能提質三年行動方案（2026—2028年）》（以下簡稱《行動方案》）。
《行動方案》提出，全國規模以上康復輔具企業力爭突破500家，培育一批專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業。支持符合條件的企業上市融資。做強做優做大腦機接口、康養機器人、假肢矯形器、助聽器等6至8個重點子行業，突破50項產業關鍵技術（產品）等，為我國康復輔具產業擴能提質注入新動能。
《行動方案》圍繞應用示范引領行動、產業優化升級行動、創新能力提升行動、政策效能提升行動、市場環境優化行動、人才隊伍賦能行動等6項重點任務部署20余項具體舉措。
中國老齡產業協會科技委主任王永春表示，《行動方案》的出臺是民生剛需升級、產業轉型窗口期、國家戰略疊加落地三重因素共同驅動的必然結果。當前，我國康復輔具市場進入提質增效的關鍵轉型期。行業以中小微主體為主，規上企業數量偏少，低端同質化競爭突出，腦機接口、康養機器人等高端領域的核心元器件、關鍵技術依賴進口，科技成果轉化不暢，亟需系統性政策引導轉型升級。
中國康復輔具器具協會副會長季林紅指出，康復產業是新質生產力在民生領域的重要落地載體。依托人工智能、腦機接口、人形機器人等前沿技術，國內康復產業有望激發“彎道超車”潛力，是科技賦能民生的核心賽道。
賽迪顧問報告指出，當前中國康復類醫療器械產業以康復醫療輔具為主體。隨著外骨骼機器人、康復機器人等新一代高端康復輔具不斷出現，產品整體質量與技術含量將持續提升，產業規模有望進一步擴容。
為進一步優化產業供給，《行動方案》提出，產業布局持續優化。做強做優做大腦機接口、康養機器人、假肢矯形器、助聽器等6至8個重點子行業，突破50項產業關鍵技術（產品），依托現有平臺建成一批國家與省部級重點實驗室、創新中心、產業技術工程化中心，研發不少于80項健康、老齡、養老等領域重點產品。
此外，《行動方案》將金融支持與企業培育作為核心任務。
在資本市場對接方面，《行動方案》明確支持符合條件的企業上市融資。加強動產融資統一登記公示系統、融資信用服務平臺和全國中小微企業資金流信用信息共享平臺等的功能發揮，提升康復輔具產業鏈上中小微企業融資便利度。鼓勵證券公司在風險可控、商業可持續的前提下開發適合的金融產品，支持符合條件的企業發行公司債券、非金融企業債務融資工具等。引導鼓勵商業保險公司將康復輔具配置納入商業健康保險賠付范圍。
“政策通過扶持企業發展、搭建國家級創新平臺、打通資本支持鏈條等，從市場端增厚企業盈利空間，為企業上市估值、持續融資提供基本面支撐，有利于打造梯度清晰、競爭力強的經營主體梯隊。”盤古智庫老齡社會研究院副院長李佳表示。
在季林紅看來，在政策引領下，將進一步打開資本化“窗口期”。外骨骼機器人、腦機接口康復設備、高端假肢等硬科技業態適配科創板，穿戴式康復設備等業態適配創業板，未來將有更多企業啟動上市申報流程。
業內普遍認為，政策從供給、需求、資本、生態全維度發力，將推動我國康復輔具產業進入擴能提質的快速發展期。
“《行動方案》將推動行業形成短期助聽器放量、中期智能裝備規模化、長期前沿技術領跑的梯度發展格局，全面推動我國康復輔具產業告別低端同質化發展模式，邁入智能高端、自主可控、普惠高效的發展新階段，也將為市場帶來新的長期投資機遇。”王永春說。
轉自：經濟參考報
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