“當前，隨著供給側結構改革的深入推進，大數據、云計算廣泛應用，分享經濟等新業態新模式的不斷涌現，中小企業發展環境將進一步優化，中小企業的內生動力和活力將得到進一步釋放”。近日工業和信息化部中小企業局副局長葉定達，在2017年創客中國高峰論壇上就中小企業發展的情況和工信部推動中小企業創新發展的重點工作進行了詳細介紹。
葉定達指出，中小企業是最具活力的企業群體，是推動大眾創業、萬眾創新的重要基礎，當前我國中小企業運行整體呈現穩中向好的走勢，從量上來看，截至到2016年底，我國各類市場主體8700多萬戶，新設企業552萬戶，日均新增企業1.2萬戶，所以從量上來說，增長迅速，從質上來看，主要經濟指標也是穩中向好。根據國家統計局的數據顯示，2016年全國規模以上中小企業主營業務收入和利潤同比分別增長了6%和6.2%，比上年同期提高了2.5%和2%。
作為促進中小企業發展的綜合協調部門，工業和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院關于促進中小企業發展的各項工作部署，堅持穩中求進的總基調，深入推進供給側結構性改革，大力推動大眾創業、萬眾創新，著重加強中小企業的創新服務，推動中小企業創新發展。
明確企業發展方向 引導專精特新道路
葉定達指出，與大企業相比中小企業在人、財、物、技術等方面都處于劣勢，因此必須引導中小企業聚焦一個細分領域和核心業務，集聚人力資源形成相對優勢，通過精耕細作，采取特殊的工藝技術不斷提升產品質量和水平，研發生產特色產品，打造具有競爭力和影響力的品牌，成為細分領域的小巨人企業。2013年工信部印發了《關于促進中小企業專精特新的指導意見》，通過引導和推動中小企業專精特新發展，大幅度提升了中小企業的核心競爭力，為社會提供了有效供給。
加強兩方面服務 為雙創提供有力支撐
葉定達指出，一方面要加強政府的服務，積極推進“放管服”改革，進一步改善中小企業發展的政策環境，不斷降低企業的制度性交易成本，不斷完善政府對中小企業的服務。另一方面加強中小企業服務平臺的培育和建設，為中小企業提供價廉質優的服務。頂天立地的大企業、鋪天蓋地的中小企業是我國經濟的基礎，面對成千上萬的中小企業，只靠政府的力量是不夠的，所以要堅持政府扶持中介、中介服務企業的原則，大力發展中小企業服務機構，打造中小企業服務平臺。
今年，工信部將繼續認定一批國家中小企業公共服務平臺，新一批公共服務平臺將進一步突出創新服務能力，吸納服務能力強、集聚資源能力強、提供服務方式新、有示范帶動作用的中小企業服務機構、社會中介機構、科研院所，以及為中小企業提供創業創新服務的企業平臺，進一步豐富平臺的主體類型。
加強三類載體建設 提供成長發展生態環境
小微企業創業創新基地是創辦小微企業的重要場所，對提高創業成功率有重要意義。對此，葉定達表示，2015年開始工信部部在各地培育認定小企業創業基地的基礎上，開展了國家小微企業創業創新基地的遴選和公告工作，目的是培育一批服務功能齊全，服務業績突出，示范帶動作用強的創業創新示范基地。為小微企業創業創新提供場所和有效服務支撐，目前已遴選公告了194戶。
去年底工信部又會同有關部委聯合印發了關于推動小型微型企業創業創新基地的發展指導意見，進一步引導小微基地向平臺化、智慧化、綠色化方向發展。進一步完善和優化小微企業的創業創新環境，強化創業創新服務支撐，規范創業創新服務，構造良好的創業創新生態。
當前，產業集群是中小企業發展壯大的重要組織形式和載體，也是創業創新后需要進一步發展的空間，為此2015年工信部印發了關于進一步促進產業集群發展的指導意見，從七個方面提出了二十條意見。
此外還要培育中小企業中外合作園區，為促進中小企業國際化發展。工信部支持有條件的地區建設中小企業中外合作園區，吸引境外企業在華設立研發機構，促進境內外原創技術在中國孵化落地。2013年以來，工信部先后批復設立了中德太倉、中德廣州、中德浦江、中德蕪湖等中德企業合作園區，為中德企業搭建了市場開拓和合作的平臺。
圍繞核心問題 著力推動中小企業創新發展
會上，葉定達詳細總結了推動創新發展的四個方面。一是實施中小企業信息化推薦工程，引導和發揮大企業在技術人力和資金方面的優勢，搭建平臺實施專項工程、專項行動，為中小企業信息化提供解決方案和服務。目前參與中小企業信息化推進工程的服務商已在全國建立了900多個服務機構，聯合了近7600多家專業合作伙伴，每年開展培訓和宣傳活動萬余場，為提高中小企業信息化水平發揮了重要的作用。
去年工信部結合新形勢下中小企業發展情況，印發了關于進一步推動中小企業信息化的指導意見，鼓勵和支持中小企業充分利用云計算、大數據、移動互聯網等技術，提升研發設計水平、改造生產制造方式、提高經營管理能力，通過信息化為中小企業轉型、為大中小企業融通發展插上翅膀。
二是實施中小企業知識產權推進工程。2009年以來，工信部會同國家知識產權局開展中小企業知識產權推進工程試點工作，取得了積極的成效，在總結試點工作的基礎上，去年底工信部與知識產權局建立優化知識產權考核評價體系和中小企業知識產權管理體系，培育知識產權專業管理團隊，開展專利申請、人才培訓、維權訴訟等服務，降低中小企業知識產權申請、維護、保護的成本，進一步激發和保護中小企業創業創新的熱情。
三是加強中小企業融資服務，緩解中小企業融資難、融資貴。一方面發揮國家中小企業發展基金的作用，引導帶動社會資本共同支持種子期、初創期、成長型的中小企業發展，充分發揮中央財政資金的杠桿作用和乘數效應，撬動更大規模的社會資本投入，為中小企業創業創新注入強大的動力，目前已有四支實體子基金投入運營。另外一方面，引導銀行業金融機構加大對小微企業的信貸支持力度。今年工信部會同人民銀行等部門推動小微企業應收帳款融資工作，聯合財政、商務、國資、銀監、外匯等部門制定了小微企業應收賬款管理方案，在全國開展為期三年的小微企業應收賬款融資專項行動，通過這些方式不斷豐富企業融資渠道，穩步擴大小微企業應收賬款融資規模，進一步優化企業商業信用環境，促進金融與實體經濟的良性互動發展，同時工信部還分別與中國郵政銀行、中國建設銀行簽訂了中小企業金融服務戰略合作協議，推動產融結合，深化政銀企合作，推進資源整合，為工信部促進中小企業發展規劃重點工程的專項行動中涉及的項目投放信貸支持，為中小企業創新轉型輸血強體。
四是加大中小企業人才隊伍建設，實施中小企業培訓工程和企業經營管理人才素質提升工程，每年完成對五十萬中小企業經營管理者和一千名中小企業領軍人才培訓，為中小企業的長遠發展和競爭力提升奠定堅實人才基礎。
做好重點工作 營造雙創發展良好氛圍
據介紹，為促進企業的創新發展，工信部一是積極發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的作用，積極推動落實完善扶持小微企業發展的各項政策措施，進一步優化中小企業發展的政策環境。
二是開展推動大眾創業、萬眾創新的活動，共同組織開展全國雙創活動周活動，動員全國各地同期開展相關的培訓展覽展示等活動。打造優質平臺和橋梁，為小微企業和創客提供交流展示、產融對接、項目孵化的平臺，進一步激發中小企業創業創新活動。
三是辦好展覽展示活動，加強中小企業的國際交流對話，幫助中小企業了解國家產業政策和行業信息，提高中小企業開拓市場能力，特別是開拓國際市場的能力。實施促進中小企業國際化發展行動計劃，促進中小企業融入國際市場利用全球要素的能力。
四是加強中小企業運行監測，密切關注中小企業發展動態，加強數據采集分析和研究，對中小企業發展態勢及時進行研判，科學預警。
五是做好調研分析，就中小企業發展工作中存在的一些問題和難點加強調研，總結成功經驗和做法，為研究制定和完善促進中小企業發展的政策提供有力的支撐。（中國工業報記者 楊明）
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