在市場關于中國能源主管部門放松煤電審批的猜測聲中，國家發改委、工信部和國家能源局日前下發《2019年煤電化解過剩產能工作要點》(下稱《工作要點》)，強調有序推動項目核準建設，嚴控煤電新增產能規模，按需合理安排應急備用電源和應急調峰儲備電源。
為了防止高歌猛進的煤電步鋼鐵與煤炭產能過剩后塵，主管部門自2016年開始推出一系列限制措施，為煤電擴容踩下急剎車。除了每年發布基于三年后規劃目標的煤電規劃建設風險預警外，能源局多次叫停多省不具備核準建設條件的煤電項目，及已核準的新建、在建煤電項目。多措并舉下，2016年以來中國遏制燃煤電廠開發的成效顯著，淘汰關停落后煤電機組2000萬千瓦以上，提前兩年完成“十三五”去產能目標任務。2018年全國新增煤電2903萬千瓦、同比少投產601萬千瓦，為2004年以來的最低水平。
《工作要求》明確今年的煤電去產能目標任務：淘汰關停不達標的落后煤電機組(含燃煤自備機組，下同)。依法依規清理整頓違規建設煤電項目。發布實施煤電規劃建設風險預警，有序推動項目核準建設，嚴控煤電新增產能規模，按需合理安排應急備用電源和應急調峰儲備電源。統籌推進燃煤電廠超低排放和節能改造，西部地區具備條件的機組2020年完成改造工作。
該文件要求，列入2019年度煤電淘汰落后產能目標任務的機組，除地方政府明確作為應急備用電源的機組外，應在12月底前完成拆除工作，需至少拆除鍋爐、汽輪機、發電機、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項。 同時，按照相關要求繼續做好違規建設煤電項目的清理整頓工作。
國家能源局4月下旬發布的《關于發布2022年煤電規劃建設風險預警的通知》中，政策禁止新建自用煤電項目的省份數量繼續縮減，“增強電力(熱力)供應保障能力”首次進入預警文件。
《工作要求》圍繞保供提出：按需推進煤電應急工作，在積極穩妥化解煤電過剩產能的同時，為妥善應對高峰時段電力缺口，進一步提高電力、熱力應急保障能力，切實維護電力系統安全穩定運行和電力、熱力的可靠供應，根據《煤電應急備用電源管理指導意見》、《關于煤電應急調峰儲備電源管理的指導意見》等相關文件要求，指導督促各地區落實文件要求，根據實際情況，按程序合理安排煤電應急備用電源和應急調峰儲備電源，并做好相關工作。
與此同時，結合分省煤電規劃建設風險預警等級，電力、熱力供需形勢，項目建設實際情況等，研究適時按需分類將取齊(補齊)手續的停建、緩建項目移出《關于印發2017年分省煤電停建和緩建項目名單的通知》確定的2017年停建、緩建項目名單。
對未列為2019年投產、應急備用電源、應急調峰儲備電源但實際并網發電的項目，相應省級能源主管部門和項目單位將被約談和問責，2020年不再安排煤電投產規模。國家能源局各派出監管機構不得頒發電力業務許可證。
《工作要求》強調嚴控各地煤電新增產能，對預警結果不同的地區采取分類管理：裝機充裕度為紅色和橙色的地區，原則上不新安排省內自用煤電項目投產，確有需要的，有序適度安排煤電應急調峰儲備電源。裝機充裕度為綠色的地區，也要優先利用清潔能源發電和外送電源項目，并采取省間電力互濟、電量短時互補，加強需求側管理，充分發揮應急備用電源、應急調峰儲備電源作用等措施，減少對新投產煤電裝機的需求。確實無法滿足需求的，按需適度安排煤電投產規模。
轉自：澎湃新聞
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