“強鏈補鏈”為制造業筑基賦能

　　寧波市聚焦斷鏈斷供風險累計摸排企業超過8800家，新建供應鏈配套企業330家；上海市積極應對新冠肺炎疫情散發對汽車零部件供應鏈的影響，預計汽車行業2022年第一季度能實現10%以上的增長；江西省圍繞“兩個重點”補短板、打造“兩個高地”鍛長板，實施強鏈補鏈戰略之舉……增強產業鏈供應鏈韌性，正在為制造業邁向中高端筑基賦能。

　　面對外部環境更趨復雜嚴峻、全球制造業競爭加劇、產業鏈供應鏈安全穩定風險增多等挑戰， 兩會期間，代表委員們紛紛建議，要穩鏈保鏈、強鏈補鏈，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，為提升制造業核心競爭力提供有力支撐。

　　打通“堵點”“卡點” 保障產業鏈供應鏈暢通穩定

　　2021年，我國產業鏈供應鏈韌性得到提升。光伏、風電、船舶等產業鏈國際競爭力進一步增強。一度緊張的集裝箱去年增長了110.6%，翻了一倍多，芯片產量也增長了33.3%。全年規模以上工業企業出口交貨值增長了17.7%，兩年平均增速為8.3%。我國工業產品出口為應對新冠肺炎疫情、保持全球產業鏈供應鏈穩定暢通、促進世界工業經濟恢復增長作出了重要貢獻。

　　但也要看到，當前全球新冠肺炎疫情起伏反復，世界經濟復蘇放緩，產業鏈供應鏈安全穩定挑戰加大，供給和需求面臨諸多約束。工業和信息化部部長肖亞慶在“部長通道”上接受采訪時表示，當前在工業經濟平穩運行中還有不少困難和問題，比如原材料價格的上漲，交通運輸的困難和費用的提升，還有疫情散發出現以后一些不暢通的地方。要打通產業鏈供應鏈的“堵點”“卡點”，保持產業鏈供應鏈穩定。

　　“我們動態開展了企業斷鏈斷供風險摸排，全市累計摸排企業超過8800家，實現規上企業風險排摸全覆蓋。”全國人大代表，寧波市經濟和信息化局黨組書記、局長張世方向《中國電子報》記者表示，“2021年，寧波市完成對接活動103場，解決存在斷鏈斷供問題的企業19家。針對缺芯問題，先后組織多場芯片企業與家電、汽車等下游應用企業對接，成功撮合群芯微電子、祈禧智能、錦浪科技等企業。”

　　“為增強產業鏈供應鏈穩定性，長安汽車對‘家底’進行了全面排查，找準薄弱環節和風險點，開展強鏈補鏈行動。”全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮表示。

　　在暢通產業鏈供應鏈的過程中，保障原材料、關鍵零部件供應是重中之重。“加強原材料、關鍵零部件等供給保障”也被寫入了今年的政府工作報告。

　　“在電子信息產業鏈供應鏈中，礦產及原材料是源頭，也是保障。”全國人大代表、中國工程院院士彭壽表示。據彭壽介紹，我國每年消耗關鍵礦產及重要材料高達20億噸，但關鍵礦產對外依存度較高并且呈現不斷上升趨勢，出現資源、技術和市場“三頭在外”局面。他建議盡快制定戰略性礦產資源及原材料開發技術路線圖，構建“勘查-開采-利用”的基礎原材料開發技術體系，把資源變成材料、把材料變成產業，夯實國家戰略產業安全“壓艙石”。

　　鋰電池是新能源汽車的核心零部件。作為鋰電池的核心元素之一，鋰資源正面臨著嚴峻的供需形勢。數據顯示，截至今年3月1日，國內電池級碳酸鋰市場主流報價區間在49.5萬至50.6萬元之間，均價漲至50.04萬元/噸。

　　“鋰資源是鋰電池的核心原材料，正確認識和把握鋰電池初級產品供給保障，具有重要戰略意義。”全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群表示，“應加快國內鋰資源勘探開發，保障供應鏈安全，同時應加強自主創新和科技攻關，提升資源循環利用水平。”

　　重點保障產業鏈供應鏈某一環節供應安全的同時，也要關注上下游整體配套能力的提升。以集成電路為例，芯片的生產涉及多個企業、多個鏈條，任何環節的短板都會影響產品的產出。同時，每一個環節自身還有上游的配套問題，如果配套存在短板，也會在產業鏈條上形成堵點。

　　“規劃自主可控，需要考慮各環節的匹配，以及環節自身的上游配套，要把所有的供給鏈考慮清楚。看看哪里有缺項、哪些是短板，如果無法補齊短板，就無法解決產業鏈的斷點和難點。”全國政協委員、中國科學院微電子研究所研究員周玉梅向《中國電子報》記者指出。

　　“補短板”“鍛長板” 推動產業基礎高級化

　　2022年第一季度，我國產業結構調整正在穩步推進。國家統計局服務業調查中心、中國物流與采購聯合會信息顯示，今年2月，中國制造業采購經理指數（PMI）達到50.2%，連續4個月穩定在50%以上，繼續在擴張區間平穩運行。其中，高技術制造業、裝備制造業PMI分別為53.1%和51.4%，高于上月1.2和1.1個百分點，自2020年3月份以來持續位于擴張區間，新動能繼續發力。

　　然而，我國產業鏈供應鏈仍然存在著基礎不牢、水平不高的問題，某些關鍵環節還存在“卡脖子”風險。通過“補短板、鍛長板”推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，勢在必行。

　　在采訪過程中，來自各地工信系統的代表委員，向記者介紹了地方開展“補短板”“鍛長板”工作的經驗和成效。

　　全國人大代表、江西省工信廳廳長楊貴平向記者指出，江西將聚焦“兩個重點”補短板、打造“兩個高地”鍛長板。一方面，開展企業技術創新能力提升活動，發布關鍵共性技術發展指南，運用“揭榜掛帥”機制實施一批攻關專項，統籌實施核心技術攻關、重點創新產業化升級、重大裝備升級等工程，推動制造業基礎再造。另一方面，開展優勢傳統產業的轉型升級和對優勢新興產業的扶持建設。

　　“一方面，我們將聚焦有色金屬、石化、鋼鐵、建材等優勢傳統產業，深入實施傳統產業轉型升級行動，實施2000個以上技改項目，加快新技術、新工藝、新設備、新材料、新模式在傳統產業中的轉化應用。另一方面，聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等優勢新興產業，不斷提高戰略性新興產業、高新技術產業、裝備制造業增加值占規上工業的比重，加快推動新舊動能轉換。”楊貴平說。

　　圍繞“智能制造+工業強基”思路，寧波市制定實施工業強基工程，加快推進產業基礎能力建設。從效果看，寧波市累計有14個項目入選國家工業強基專項，累計培育國家級制造業單項冠軍63家，居全國城市首位。但是，寧波也面臨著產業鏈關鍵環節掌控力不強、上下游企業協同度不高、創新產品推廣應用困難等問題。

　　“我們將定期排摸‘卡脖子’技術清單，通過‘揭榜掛帥’等方式，強化技術攻關；推動建設一批龍頭企業牽頭的產業鏈上下游企業共同體、創新聯合體、產業創新聯盟等，強化協同創新和上下游配套；通過科技成果轉化、招商引資等方式，謀劃實施一批重大強鏈補鏈項目，提升產業化水平。”張世方說。

　　“當前，國家實施關鍵核心技術攻關工程，著力突破‘卡脖子’技術瓶頸，集成電路產業首當其沖。”全國政協委員、甘肅省工業和信息化廳副廳長黃寶榮向記者表示。他指出，甘肅發展集成電路產業具有一定的產業基礎，在電力成本、勞動力成本等方面具有比較優勢，但在產業規模效應、產業鏈協同、技術創新能力等方面仍然有所欠缺，需要從集成電路封測產業聚集區建設、人才培養、集成電路創新平臺搭建等維度進行提升。

　　產業鏈的補短修長，離不開產學研用聯合開展關鍵技術攻關和技術應用。國家技術創新中心在建立之初，就承載著通過產學研協同推動科技成果轉移轉化與產業化的功能定位。目前，科技部共批準建設包括京津冀、粵港澳大灣區、長三角在內的綜合類技術創新中心3家，高速列車、新能源汽車、寬禁帶半導體等領域類技術創新中心12家。

　　全國政協委員、中國科學院院士崔向群向記者指出，從總量和涉及領域方面來看，國家技術創新中心還遠不能滿足全國各地產業創新需求。“前期布局的國家技術創新中心，自然是從最重要、最急需的產業開始，隨著我國已全面進入產業結構調整轉型期，部分產業正處于解決‘卡脖子’問題的關鍵節點。這種情況下，需要各省市積極發揮產業創新和技術先導作用，且國家能夠在做好戰略統籌的同時，給予各地方一定的自由度。”崔向群說。

　　加強校企合作，特別是關鍵核心技術研發方面的聯合攻關，以及基于產教融合的人才培養，是實現產業基礎高級化的重要舉措。近年來，西北工業大學先后與相關行業頭部公司成立01創新實驗室，開展前瞻性、原創性、探索性的技術研發和關鍵核心技術攻關等工作。

　　“建議從企業需求、市場需求出發，鼓勵企業與高校、科研院所等牽頭組建新型研發機構、創新聯合體、共性技術研發平臺等，加強前沿技術研究和產業應用。”全國政協委員、西北工業大學黨委書記張煒表示。

　　為構建支撐集成電路產業高速發展的創新人才培養體系，國務院學位委員會、教育部于2020年年底設立“集成電路科學與工程”一級學科。集成電路涉及產業的崗位和目標具備多元化的特點，必須走產教融合的路子，為產業輸送更多工程性人才。

　　“要建立企業與高校之間的互信和反哺機制。允許企業和實習的學生簽訂未來就業意向協議，讓企業通過接收學生實習，挑選需求人才；鼓勵企業在高校設立獎學金、研究課題，讓高校的工程性人才培養更吻合產業需求。”周玉梅說。

　　大中小企業融通發展 帶動產業鏈上下游協同創新

　　企業是市場的主體，也是創新的主體。提升產業基礎水平，要激發企業內生動力，調動企業積極性和主動性，使其在穩鏈保鏈、強鏈補鏈中發揮作用。

　　“近年來，江蘇一直把增強企業自主創新能力、加快構建以企業為主體的技術創新體系作為重中之重，支持企業牽頭組建制造業創新中心等創新聯合體，每年向企業征集一批‘卡脖子’技術難題，支持企業通過‘揭榜掛帥’開展關鍵核心技術攻關，初步形成創新目標由企業確定、創新投入以企業為主體、創新過程由企業組織、創新成果轉化由企業主導的創新生態系統。”全國人大代表、江蘇省工業和信息化廳廳長謝志成指出。

　　根據全國政協委員、廣東省工商聯副主席、研祥高科技控股集團有限公司董事局主席陳志列的長期觀察，目前國內領先的工業互聯網平臺基本上都是以國外的基礎工業體系為基礎，在邊緣感知、網絡通信、平臺搭建、邊云協同、數據分析、區塊鏈等關鍵技術上存在空心化、短板化、空白化等現象。

　　“要引導工業互聯網領域民營制造業頭部企業牽頭，與高校、科研院所共同承擔國家重點研發、國家各類創新計劃、共性基礎研究等項目，提前介入國家重大科技創新項目體系。讓這些頭部企業起到更多的創新示范作用，縮短前沿創新到應用實踐的周期，加快實現科技成果‘從1到100’的產業轉化。”陳志列說。

　　大中小企業融通發展已上升為國家戰略，中小企業在數字化轉型過程中，往往面臨“不會轉、不敢轉”的挑戰，需要大型企業發揮帶動作用，促進中小企業的創新發展。

　　如今，聯想與國內中小企業供應商共建了數字化管理平臺，幫助他們實現數字化轉型，還通過積極采購高精尖技術、零部件，聯想創投投資等多種方式，積極支持“專精特新”企業成長。

　　“大型企業應該積極承擔自身責任，帶動產業鏈供應鏈上下游的中小企業共同創新和發展，服務、幫助和支持中小企業的成長壯大，從而穩定中國制造的產業鏈供應鏈。”全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶向《中國電子報》記者表示。

　　作為數字經濟發展的主力軍、數字化轉型的主戰場，中小企業也要主動作為、矢志創新，走“專精特新”之路。榮事達電子電器集團于2019年入選第一批國家級專精特新“小巨人”企業。圍繞智能家電家居產業定位重點突破，榮事達加大研發投入，攻關技術壁壘，實現了技術引領產業發展的目標。

　　“數字經濟及企業數字化改造，是提高企業技術水平和生產效率的重要手段。‘專精特新’企業要在數字化轉型升級中搶占先機。通過企業上云和工業互聯網建設等方式打通產業鏈上下游企業間的協作共享能力，以數字化優勢引領行業發展。”全國人大代表、安徽省工商聯副主席、合肥榮事達電子電器集團有限公司董事長潘保春向記者指出。

　　“引進來”“走出去” 構建全球產業鏈供應鏈體系

　　中國作為世界上最大的發展中國家，要維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通。

　　“雖然現在全球化遭遇逆流，但全球產業鏈供應鏈體系是一個復雜的有機體，是市場配置資源的結果，沒有那么容易被摧毀。在新階段，中國企業應該充分發揮過去積累的全球化資源優勢，以更開放的姿態、更積極主動地融入到全球化浪潮中去，通過內外聯動，實現內外市場聯通、要素資源共享，來穩定我們的供應鏈產業鏈，促進‘中國制造’邁向全球價值鏈的中高端。”楊元慶表示。

　　“構建全球產業鏈是未來中國經濟突破成長天花板的重要手段，而逆全球化潮流造成的產業鏈區域化和短鏈化，是當前中國制造業全球化的最大風險。”全國人大代表、TCL創始人李東生告訴記者，“全球供應鏈的構建一直是中國企業的目標之一，也是跨國公司競爭力的重要基礎。”

　　構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，不僅是中國自身發展需要，也將更好地造福各國人民。李東生建議，一方面，吸引高科技制造業企業來華投資設廠，形成產業集群；另一方面，鼓勵中國行業龍頭企業出海，加快建設全球產業鏈。

　　2021年中國汽車出口突破200萬臺，增幅高達101%。為中國車企走出去提供貿易便利，使中國汽車工業產業鏈更充分地融入全球產業鏈，是許多車企代表的共同期待。“建議有關部門加速與中國汽車出口主要市場所在國和地區簽訂貿易協定或關稅聯盟，制定涉及汽車的關稅政策。”全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍建議，一方面加快推進與拉丁美洲南方共同市場、墨西哥、南非、歐洲國家達成自貿協定，削減關稅。另一方面，推進與已簽訂自貿協定國家的第二階段談判，加快汽車產品關稅互減進程。（記者 張心怡 齊旭 王偉）

　　轉自：中國電子報

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