“十五五”時期，中國服務貿易高水平開放如何深化？新增長點如何培育？區域如何發力？多位業內專家聚焦服貿發展新局，結合實踐與趨勢建言獻策，為“十五五”服貿發展明晰路徑、凝聚共識。
中國服務外包研究中心副研究員 鄭偉：
“十五五”時期，中國要加快培育服貿新增長點，提升服貿創新發展水平，在建設貿易強國的新征程上作出更大貢獻。
在加快培育服務貿易新增長點方面，順勢引導入境旅游發展，打造中國旅游服務品牌，促進入境旅游消費。以建設全球旅游目的地和國際購物中心為目標，形成提升中國入境旅游消費國際競爭力的政策組合拳，在簽證便利、支付便捷、離境退稅、語言翻譯和文化體驗等方面持續優化服務體系。在數字文化領域，依托國家文化出口基地和國家對外文化貿易基地，支持游戲、動漫、音樂、影視等數字文化內容出海，為企業出海提供版權登記、海外發行、內容合規審核等全流程支持，培育具有國際競爭力的文化企業。鼓勵優秀中華傳統文化元素在數字產品中的融合與表達，支持高質量動漫游戲等文化IP的品牌化運營和衍生產品開發，不斷提升文化服務出口競爭力。在數據服務領域，支持北京、上海、深圳等數據交易所發展國際數據交易業務，提升場內數據貿易規模。建設一批具有國際影響力的國際數據園區平臺，支持有條件的數據產業園發展“兩頭在外”“來數加工”的跨境數據加工、處理與貿易業務，打造數據服務國際品牌。
在提升服務貿易創新發展水平方面，一是融合創新，推動服務貿易與現代服務業、高端制造業、現代農業融合發展，釋放更多創新活力。促進制造業和農業服務化、服務業數字化轉型升級，大力發展工業互聯網、智能制造、軟件和信息技術服務、智慧農業和金融保險、物流運輸、管理咨詢等專業服務，以制造業和農業“走出去”帶動中國服務輸出，以服務輸出更好賦能中國制造和中國農業“走出去”。二是協同創新。服務貿易與服務產業、服務業投資和服務消費須協同發力，促進良性互促。一方面，以服務業利用外資和對外投資帶動服務貿易發展。通過利用外資，引進國外先進服務技術和管理經驗，提升服務貿易市場主體競爭力。通過對外投資，輸出中國服務技術、標準和品牌，擴大中國服務出口；另一方面，要以服務消費帶動服務產業，以服務產業支撐服務貿易發展。通過服務消費提質擴容，培育新型消費場景，如智慧醫療、數字文娛、在線教育等領域，形成穩定的內需拉動力，不僅可以吸引境外游客來華消費，還可為中國服務“走出去”拓展海外市場提供產業支撐。三是業態創新。持續推動技術貿易、綠色貿易、人工智能、數據服務、“保稅+”等新業態創新發展，探索建立跨境服務交付新機制。例如，在“保稅+”領域，
創新海關監管措施，打造“保稅+服務貿易”新增長點。擴大保稅維修產品目錄范圍，鼓勵邊境地區綜合保稅區發展與毗鄰國家的保稅+維護維修業務。加快探索區內區外研發合作新模式，搭建以區內企業為主體、區外企業廣泛參與的生態體系等。
中國服務貿易協會副秘書長 李俊：
“十四五”時期是中國服務貿易實現跨越式發展、高水平開放，邁出堅實步伐的關鍵階段，服務業開放與服務貿易發展取得了一系列顯著成績，主要表現在：制度型開放實現系統性突破，制度環境更加優越；發展規模與質量同步躍升，產業結構持續優化；數字技術與貿易深度融合，新業態、新模式蓬勃發展；平臺與載體建設成效顯著；國際合作網絡不斷拓展，互利共贏局面持續深化。
展望“十五五”，中國服務貿易將在高水平開放、數字化革命和綠色轉型三大趨勢交匯下，步入以“質”引領、結構優化的新階段。
具體而言，一是數字服務貿易深化拓展。跨境數據流動在規則護航下更趨便利，云計算、人工智能服務、數字內容出口將成為主力。服務外包加速向智慧運營和解決方案升級，平臺型企業整合全球資源的能力顯著增強。二是綠色服務貿易快速崛起，并成為最具潛力的新增長極，包括碳市場相關服務、環境解決方案服務以及可持續供應鏈管理服務。綠色金融、ESG咨詢等服務需求將隨著全球低碳規則的深化而激增。三是知識密集型服務提質增效。研發、設計、知識產權、專業咨詢等高端生產性服務，將與先進制造業和綠色轉型需求更緊密的結合，提升中國在全球創新網絡中的價值鏈地位。四是服務業開放將向準入后制度銜接深化。重點推進數字貿易創新發展示范區和綠色服務貿易促進體系建設。中國將更主動地參與數字治理、綠色貿易等國際規則制定，在申請加入CPTPP、DEPA等高標準協定過程中，推動形成包容發展的國際新規則。
此外，中國服務貿易發展仍面臨國際競爭白熱化、綠色壁壘顯現、部分高端領域競爭力待提升等挑戰，需以“數字+綠色”雙輪驅動，實現貿易規模穩步增長，更要在塑造國際綠色、數字貿易新規則中發揮建設性作用，使服務貿易成為引領經濟高質量發展、提升全球經貿治理話語權的戰略支柱。
天津市商務局二級巡視員 梁楠：
天津作為中國北方重要的對外開放門戶，在服務業開放與服務貿易發展中扮演著重要角色。“十四五”時期，天津加快構建開放型經濟新體制，深入推進服務貿易創新發展，持續推進服務貿易深層次改革，高水平開放，全方位創新，主要呈現四個特點：一是規模穩步增長，“十四五”時期天津市累計實現服務進出口總額將超千億美元。二是服貿結構持續優化。運輸、建筑等傳統服務貿易平穩增長，電信計算機和信息服務、個人文娛服務、其他商業服務等知識密集型服務貿易快速增長。三是改革創新持續推進。天津市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案提出的9個方面77項重點創新任務全面落地完成，服務外包示范城市建設穩步推進。四是國際合作日益深入。
“十五五”時期，天津將圍繞服務貿易高質量發展開展四項工作：一是堅持更高水平開放，主動對接高標準國際經貿規則，持續擴大現代服務業領域開放，深化服務業擴大開放綜合試點。二是融入國家戰略，借助上合組織峰會契機，積極融入全球服務貿易網絡，拓展與共建“一帶一路”國家和重點市場的服務貿易往來。三是創新驅動發展，建設好自貿試驗區等服務貿易重大開放合作平臺，爭創服務貿易創新發展示范區和數字貿易示范區。四是不斷優化發展環境，強化服務貿易促進平臺建設，提升貿易投資自由化便利化水平，完善公共服務體系，加強人才引育，為各類市場主體發展提供堅實支撐。
天津外國語大學黨委常委、副校長 朱鵬霄：
教育是服務貿易發展的人才支撐和智力源泉。天津外國語大學與50余個國家和地區、380余所海外高校、教育機構開展密切合作，培養了大批具備國際視野、通曉國際規則、精通專業技能的高素質涉外人才，活躍在服務貿易、跨境電商、國際物流、文化交流等各個領域，成為推動服務貿易發展的重要力量。
“十五五”時期，天津外國語大學將在推動天津服務貿易高質量發展中擔當更重要的角色。一是聚焦“人才精準供給”，筑牢發展根基。進一步優化學科專業結構，深化產教融合，培養更多精通語言、熟悉規則的服務貿易精英，打造高質量人才“蓄水池”。二是聚焦“語言服務與文化傳播”，搭建聯通橋梁。發揮多語種優勢，為天津服貿企業“走出去”和海外優質服務“引進來”提供高水平的翻譯、本地化、跨國營銷與品牌傳播服務，講好服務貿易故事，促進文化貿易與理解互信。三是聚焦“咨政建言與規則研析”，強化智力支持。依托智庫力量，持續跟蹤研究國際高標準經貿規則對服務貿易的影響，為中國企業對接國際規則、優化營商環境、防范化解風險提供前瞻性研究和即時性分析報告。四是聚焦“平臺搭建與資源鏈接”，拓展合作空間。利用廣泛的國際合作伙伴網絡和校友資源，積極搭建中外服務貿易企業、行業協會、教育機構的交流合作平臺，助力天津融入全球服務貿易網絡。（記者 孟妮）
轉自：國際商報
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