根據《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，多部門近日聯合發布2026年"兩新"政策實施細則。
國務院發展研究中心市場經濟研究所服務業研究室副主任、研究員王念對記者表示，提質增效實施消費品以舊換新政策是提振消費的重要戰略舉措。2025年消費品以舊換新政策實施成效顯著。2025年前11個月，消費品以舊換新帶動相關商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次，均較上年明顯增長。政策的綜合效應進一步顯現，對促進產業轉型、帶動關聯消費、推動信心回升發揮了重要支撐作用。
政策在穩定中優化
黨的二十屆四中全會提出，要大力提振消費。2025年中央經濟工作會議部署2026年經濟工作重點任務，提出要優化"兩新"政策實施。
王念表示，落實中央決策部署，總體保持了政策的穩定性和延續性。在此基礎上，充分考慮此前政策實施過程中人民群眾反映比較集中的問題，結合消費市場運行的新形勢，對政策進行了調整優化，進一步聚焦需求潛力較大、綜合帶動效應較強的領域。在短期內，有利于穩定各方面預期、擴大政策受益范圍、增強消費市場信心，從中長期看，有利于提振消費由政策帶動逐步平穩轉向依靠市場內生動力發展。
惠民生和促消費緊密結合
王念認為，新政從優化補貼政策和資金支持機制、支持新技術新產品發展、推動補貼資金高效直達、提升政策實施質效等方面完善政策實施，體現了惠民生和促消費緊密結合，也突出了消費加快向智能化轉型的新趨勢新特點。
首先，延續政策、穩定預期、促進可持續，堅定有力支持提振消費。
從延續性看，新政明確了2026年消費品以舊換新政策實施的總體安排，有利于各方形成明確預期，更好凝聚起提振消費的合力。從穩定性看，針對此前政策實施過程中部分領域和一些地方出現的短期銜接不暢情況，新政提出各地方要分領域合理制定資金均衡使用計劃，平穩有序實施消費品以舊換新政策，并做好跨月度、跨季度政策銜接，從組織上增強了政策實施節奏的穩定性，方便居民作出消費決策和企業安排生產銷售。從可持續性看，新政既堅持發揮以舊換新政策工具的積極作用，也在統籌考慮國內外政策實踐經驗的基礎上進行了必要調整，使政策更加符合當前經濟發展的實際需求，有利于消費穩定可持續發展。
其次，更加普惠、更加精準、更加安全，旗幟鮮明突出民生導向。
從普惠性看，新政調整優化補貼范圍和標準，目的是讓有限的資金滿足更大的消費需求，讓更多消費者享受到政策，進而提高資金使用效益。從精準性看，過去一年多的政策實踐證明，線下發放補貼效果較好，線下渠道還能發揮聚攏人氣、活躍市場、帶動農村地區和中小經營主體發展等獨特優勢。因此，新政提出要發揮政策導向作用，更好地支持線下實體零售和農村地區消費發展。從安全性看，針對"先漲后補"等損害消費者利益的現象，新政提出要加強產品價格、質量管理和風險防范，確保寶貴的財政資金真正用在消費者身上，讓消費者實實在在受益。
再次，把握機遇、突出創新、前瞻謀劃，聚焦重點增強供需適配。
我國消費品市場正處在"從無到有"的首購需求和"從有到好"的換新需求并重的發展階段，特別是在新一輪技術革命的加快突破和引領帶動下，新產品快速涌現、新模式快速迭代、新熱點快速切換。適應消費創新趨勢和發展要求，新政更加突出支持和引導轉型升級，推動數碼智能產品范圍拓展，提高家電產品能效或水效要求，支持"人工智能+"行動明確的新一代智能終端，繼續支持新能源汽車和燃油車消費，鼓勵地方自主支持智能家居，為新技術、新產品、新場景提供更廣闊空間，有利于更好滿足智能化、多元化、個性化消費需求。
展望2026年，王念認為，各方需共同努力，盡快推動新政各項任務要求落到實處，充分發揮政策綜合帶動作用，緩解供強需弱矛盾、增強供需配適性，為我國經濟高質量發展注入更強動能。（記者 何曉曦）
轉自：國際商報
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