3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中提到2026年發展主要預期目標時說：“單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.8%左右，綜合考慮了經濟社會發展、綠色低碳轉型和國家能源安全等多種需要。”
縱觀近年來的政府工作報告，既有一些關鍵詞的多次出現，又有一些新詞的“首度現身”。政府工作報告中能源關鍵詞的變與不變，鋪就了一條統籌能源穩定供應與綠色低碳轉型的道路，成為我國能源事業高質量發展的生動注腳。
——“新生代”漸成“主力軍”，新能源相關熱詞出現次數增多。
2021年，政府工作報告共9處提及能源一詞，其中僅一處為新能源，今年李強總理所作的政府工作報告中共14處提及能源，其中6處與新能源直接相關。頻次增多的背后，既反映了國家層面對新能源發展的高度重視，也體現了新能源產業的快速發展。2022年的政府工作報告提及“可再生能源發電裝機規模突破10億千瓦”，2025年的政府工作報告顯示，僅2024年一年間，可再生能源新增發電裝機規模就達到3.7億千瓦。
國家能源局發布的數據顯示：2025年，我國風電光伏發電合計裝機歷史性超過火電。預計到“十五五”末，新增用電需求絕大部分將由新增清潔能源發電量滿足，新能源正在從曾經的“有益補充”變為“中堅力量”。發展新能源早已不是選擇題，傳統油氣企業必須持續提升新能源開發利用能力，推動綠色低碳轉型發展，加快成為綜合能源供應商。
有量的增長，更有質的提升。能源新質生產力蓬勃發展，被稱為“巨型充電寶”的新型儲能連續3年現身政府工作報告，綠色燃料首次被寫入，政府工作報告中“培育發展未來能源”的表述引人暢想；面對新能源消納難等問題，政府工作報告提及“擴大綠電應用”“新能源汽車年產量超過1600萬輛”，綠電消納消費活力更足。
新能源在政府工作報告中的多次出現，揭示了新能源發展邏輯的轉變。入局新能源不能只靠“粗放擴張”，要積極推進氫能、儲能等綠色低碳技術研發應用，強化新興產業支撐，構建電能價值鏈，加速建設低碳能源體系，從一味追求規模向質量提升轉變，從“單兵作戰”向尋求上下游協同轉變，邁向新能源高質量發展“深水區”。
——“能源大國”向“能源強國”邁進，“能源安全”熱度不減。
一面是飛速增長的新能源，一面是近年來幾次被提及“控制消費”的化石能源。有人疑惑：隨著化石能源消費量陸續達峰、新能源替代提速，石油石化產業何去何從？
答案在政府工作報告提及的“能源強國”里。
石油天然氣事關國計民生與能源安全，在建設“能源強國”征程中肩負“兜底保障”使命。時隔三年，政府工作報告再次將“兩個飯碗”相提并論，寫到“增強糧食、能源資源等供給保障能力”，兩度提及“能源安全”。在中東局勢升級，全球能源市場劇烈震蕩的當下，其現實意義不言而喻。中國石油要當好能源保供“壓艙石”，加大油氣勘探開發力度，加快發展頁巖油氣等非常規油氣業務，增強油氣資源供給能力，才能做到“手中有糧，心中不慌”。
這并不意味著傳統油氣生產業務可以“一成不變”。“能源強國”既需要保障能源供給的“穩”，也追求能源利用的“優”。政府工作報告提到“加強化石能源清潔高效利用”。2025年，中國石油如期實現“清潔替代”的階段性戰略目標。未來，石油石化企業還需高效推動節能降碳，深挖內部潛力、強化清潔生產，推動由“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉變，讓傳統產業綠意更足。
建設“能源強國”，不是一場油氣與新能源的“零和博弈”，而是化石能源與新能源全面融合發展的機遇。今年，“沙戈荒”新能源基地再次被寫入政府工作報告，油氣產區廣袤的土地蘊藏著的豐富太陽能、風能資源，正成為新能源“主戰場”；政府工作報告提及“著力構建新型電力系統”，而天然氣發電具有啟停迅速、調節能力強的特點，將在該系統中發揮重要作用。石油石化企業要把握轉型機遇，立足自身優勢與巨大潛力，著力打造“低碳能源生態圈”，融入新型能源體系，形成多能互補發展新格局。
政府工作報告闡述“十五五”發展的重大戰略任務時寫到，“能源綜合生產能力達到58億噸標準煤”。實現這一目標，既需要筑牢油氣“壓艙石”的堅守、向深向“非”的探索，也需要“追風逐日”的創新，甚至是對“人造太陽”等未來能源的勇敢叩問。“新詞”動能強勁、“老詞”定力十足，兩者交織成文，才能寫就能源強國的嶄新篇章。（記者 許琳迪）
轉自：中國石油報
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