國家能源局最新數據顯示，截至5月底，全國發電裝機容量達到40.1億千瓦，超過美國、印度、日本、俄羅斯以及歐盟發電裝機總和，約是歐盟和美國裝機總和的1.7倍，成為全球首個邁上40億千瓦臺階的國家。縱向看，我國發電裝機從10億千瓦到20億千瓦歷經8年，從20億千瓦到30億千瓦縮短至4年4個月，而從30億千瓦到40億千瓦僅用了約2年，彰顯出電力發展的中國速度。
在業內專家看來，40億千瓦不僅是一個數字的簡單跨越，其背后彰顯出我國能源發展方式深刻變革，也意味著我國能源安全保障的底氣更足。
構筑新型能源體系堅實底座
40億千瓦的“家底”，代表著我國能源結構不斷優化，更標志著我國電力供應已實現從“夠不夠用”向“夠不夠好”“夠不夠綠”轉型。
廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺在接受《中國能源報》記者采訪時表示，40億千瓦體現出我國能源轉型三大特點：一是聚焦用能需求，支撐產業高質量轉型升級。人工智能與先進制造業深度融合帶動穩定低碳電力需求增長，裝機擴容為產業智能化與綠色化發展提供支撐。二是依托自主可控，發揮全產業鏈集成協同優勢。我國在風光等領域形成從研發設計到運維服務的產業鏈體系，降低新能源規模開發成本。三是強化規劃引領，增強綠色低碳轉型定力。我國以能源規劃明確方向，以能源基地建設強化支撐，推動可再生能源裝機比重穩步提升，為綠色低碳發展注入動能。
“從內在邏輯看，一方面是筑牢安全底座，提升多能互補的系統韌性。統籌推進煤電支撐性調節、新能源規模化開發及電網智能化升級，增強能源體系韌性與風險防控能力。”孫傳旺表示，“另一方面是高效協同配置，彰顯‘全國一盤棋’治理效能。立足我國能源資源與負荷中心逆向分布格局，構建統一規劃、協同聯動的治理體系，為能源強國建設提供制度保障。”
從電力保供能力角度看，發電裝機規模的不斷擴大讓能源飯碗端得更牢。中國電力企業聯合會規劃發展部主任張琳對《中國能源報》記者表示，改革開放初期，我國曾經歷嚴重缺電局面，用電企業“開三停四”、居民用電難保障。1978年我國發電裝機容量僅5712萬千瓦，僅為美國的1/10。電力行業秉持“寧肯電等發展，不要發展等電”的理念，推動裝機容量不斷躍升。
數據顯示，2025年，我國全社會用電量首次超過10萬億千瓦時，預計2026年夏季統調最大用電負荷將達16億千瓦左右。即便面對人工智能、高端制造等新興產業激增的用電需求，40億千瓦的雄厚“家底”，為經濟社會發展提供了堅實能源支撐。
在綠色轉型方面，我國電源結構實現了“由黑向綠”的轉變。火電裝機占比從2010年的73.4%降至2026年5月底的39.0%。非化石能源裝機占比由2010年的25%大幅提升至2026年5月的62%，可再生能源裝機占比突破61%。尤其是光伏裝機，用13年時間從微不足道躍升為第二大電源。
在張琳看來，特高壓網絡扮演了無可替代的“大動脈”角色。我國已建成全球規模最大、電壓等級最高、技術最完整的“22交24直”46項特高壓工程，跨省跨區輸電能力超3.4億千瓦，支撐東中部地區1/5的用電需求。特高壓解決了中國能源資源與負荷中心逆向分布的巨大矛盾，讓西部水電、風電、光伏等清潔能源跨越數千公里高效輸送至東中部。
雖然我國發電裝機容量長期居世界首位，但在夏季用電高峰期，一些地區仍面臨電力供應不足的問題。對此，孫傳旺分析，裝機容量并不等于高峰實際可調用的供電能力。其一，電源出力受風光天氣、水文條件及火電檢修、燃料供應等因素制約，難以滿負荷運行；其二，供需時空錯配，新能源發電與用電高峰不完全一致，基地與負荷中心相距較遠，輸電受限時富余電力難以及時送達。“這反映出電力系統中‘裝機規模擴張’與‘高峰可靠供電不足’的結構性矛盾。”
政策、市場與產業鏈三重共振
我國發電裝機容量每新增10億千瓦所需時間不斷縮短，從8年、5年縮短至約2年，背后的驅動邏輯在于以光伏、風電為代表的新能源爆發式增長。
談及電力跨越式發展，孫傳旺認為，這是供需雙側協同發力的結果。在需求側，終端用能電氣化進程加速。工業與交通領域的“以電代煤、以電代油”不斷深化，加之人工智能等新興產業快速布局，顯著提高了電能占比，并帶動裝機容量增長。在供給側，能源體系向低碳化轉型。在“雙碳”目標引領下，電力供給結構正向多元化、清潔化方向轉型，帶動光伏等清潔能源加速建設，成為新增裝機的重要來源。
孫傳旺表示，我國電力裝機容量的快速增長，是國家戰略指引、產業體系支撐、技術進步推動以及市場優勢發揮共同作用的產物。尤其是新能源拓展了增量空間，市場需求形成了應用牽引，強大的制造與工程能力有效降低了建設成本，多重優勢的耦合效應，有效激發了能源轉型的內在動力。
中國電力企業聯合會統計與數智部副主任蔣德斌分析，40億千瓦的裝機奇跡，主要得益于政策、經濟與產業鏈三方面因素的共振。一是政策錨定方向，“雙碳”目標引領體系化推進。2010年到2025年的15年間，我國風電、光伏裝機年均增長22.7%和75.7%，分別是火電裝機年均增速的4.3倍和14.3倍。自2020年“雙碳”目標明確提出以來，“十四五”可再生能源發展規劃、綠電市場化交易、新能源消納保障等一系列配套政策密集出臺。國家以空前力度為新能源發展掃清了規劃、審批、并網、消納等全鏈條障礙。大基地項目、整縣推進分布式光伏、綠電直連等創新模式，將政策勢能迅速轉化為裝機動能。
二是技術驅動降本，新能源從“補貼養活”變為“經濟首選”。蔣德斌對《中國能源報》記者表示，過去十年，光伏組件價格下降超過90%，陸上風電成本與煤電基本持平甚至更低。在大部分地區，光伏已成為最具經濟性的電源形式。技術進步疊加規模效應，讓新能源成為“能賺錢”的優質資產，參與主體的投資熱情被全面點燃，這是裝機爆發的根本經濟邏輯。
三是產業鏈支撐落地，完整制造體系保障“造得出、裝得上”。從硅料、電池片、逆變器到整機、葉片、塔筒，中國擁有全球最完整的新能源裝備產業鏈。全球約80%的光伏組件、60%的風電設備產自中國。與此同時，特高壓輸電、抽水蓄能、新型儲能等配套能力加速建設，確保了大規模新增裝機“建得成、送得出、能消納”。完整的產業體系和強大的施工組織能力，是40億千瓦從圖紙變成現實的關鍵保障。
從跟跑到全面領跑的電力新質生產力
我國電力行業的規模化發展，與科技創新的驅動密不可分。張琳指出，“十四五”以來，我國電力科技實現從跟跑、并跑到全面領跑的歷史性跨越，科技創新為產業規模化發展提供內生動力，產業規模化發展為創新成果轉化提供應用空間。
在清潔煤電領域，我國已建成全球規模最大的清潔高效煤電供應體系。投產的全球單機容量最大的超超臨界燃煤發電機組，設計供電煤耗低至251克/千瓦時；世界首臺650℃高效超超臨界燃煤發電機組也已開工建設。全國90%以上的煤電機組實現超低排放，80%以上實施節能改造，超臨界和超超臨界機組占比超過50%。
水電方面，我國成功研發制造全球最大單機容量100萬千瓦水電機組并應用于白鶴灘水電站，建成總容量7169.5萬千瓦、跨越1800公里的世界最大“清潔能源走廊”。新能源方面，海上風電單機容量達到26兆瓦，量產光伏電池轉換效率普遍突破25%，自主研發的晶硅—鈣鈦礦疊層電池轉換效率達34.85%，再次刷新世界紀錄。此外，全球首座高溫氣冷堆四代核電、300兆瓦壓縮空氣儲能、110兆瓦光熱電站等示范工程相繼建成投運。
“在電網與新興業態方面，技術優勢正向全球延伸。”張琳介紹，世界首套可控換相直流換流閥成功應用，全球首條35千伏公里級超導輸電建成投產。新型儲能裝機規模穩居世界第一；電動汽車充電基礎設施達2249.7萬個，同比增長44.9%。以風電技術為例，從上世紀90年代引進消化，到如今自主跨過20兆瓦級關鍵節點，大型化創新不僅提高了發電效率、降低了度電成本，還攤薄了用地用海等非設備成本，為新能源規模化發展創造了有利條件。
張琳告訴記者，在科技創新自主能力不斷增強、帶動電力新質生產力加速形成的同時，我國電力的技術、產業、規模優勢正高質量服務“一帶一路”能源合作。2025年，中國風電整機出口額首次突破百億元，出口量同比增長近50%；太陽能電池出口量達3.5億千瓦，同比增長97%，占全球市場份額超80%，成為推動全球能源低碳轉型的重要力量。
從“用上電”到“用好電”，從“裝得下”到“發得綠”，40億千瓦不僅是一個數字，更是一個新起點。（記者 蘇南）
轉自：中國能源報
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