2017年以來，我國煤炭經濟運行保持總體平穩的態勢，供應和消費略有增加，市場供需基本平衡，價格穩中趨降，但仍處于合理區間，行業效益整體好轉。由于經歷了較長時間的經濟下行，煤炭企業經營狀況目前還未得到根本好轉，補還安全生產欠賬、職工工資、社保基金的壓力依然較大，實現行業脫困發展還需付出艱苦努力。
（資料圖片 來源于網絡） 2017年上半年，我國煤炭市場進入理性回調期，預計下半年煤炭市場需求將好于上半年。總體來說，2017年煤炭市場供求將保持基本平衡，供給逐步向寬松轉變，同時存在部分地區受資源、運輸約束出現時段性偏緊的問題。
供求基本面未變
2017年1月份，隨著春節臨近，煤炭大部分下游企業與煤礦都逐步停產放假，工業用電逐漸減少，煤炭供求進入淡季。春節期間，全國氣溫降至低點，雖不及預期中的“冷冬”，但對下游煤炭庫存帶來考驗。春節過后2、3月份，本來是煤炭市場傳統的消費淡季，但煤炭市場整體表現不俗，尤其是動力煤價格卻逆勢上漲，市場呈現“淡季不淡”的運行態勢，而煉焦煤市場則經歷小跌后逐步企穩并向好。
全國“兩會”期間，各省有關部門要求煤炭企業加大安全檢查力度，國務院派出12個督查小組對各省市進行煤炭等落后產能專項督查和清理整頓，煤炭供給有所下滑。4、5月份，煤炭消費進入淡季，消耗環比減少，供給繼續增長，主要用戶及港口存煤增加，價格開始逐步回落。一方面，市場需求相對穩定，煤炭供給平穩增長，供求關系保持基本平衡；另一方面，煤炭產量、運量和企業效益增長較快，有需求拉動、政策引導的因素，也有2016年基數較低的因素。6月份，全國各地溫度普遍偏高，居民用電高峰提前到來，加上工業用電增速不錯，電力需求看好，電廠開始提前備貨。
國家能源局表示，隨著繼續促進使用更清潔燃料，2017年我國把一次性能源消耗量控制在44億噸煤當量。但2017年以來，煤炭供需緊張格局不斷升級，價格維持高位，加上2016年大量過剩產能退出，相關部門明確表示2017年不再大范圍進行減量化生產。隨著“迎峰度夏”時節的到來，煤炭市場需求有所好轉，但是煤炭供求基本面并未發生根本改變，行業平穩運行尚缺乏堅實基礎，煤炭價格下行壓力仍在加大。
年度去產能任務近半
作為產能過剩重點行業，2016年國務院印發的《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》要求，用3~5年時間退出產能5億噸、減量重組5億噸，同時所有煤礦生產執行276個工作日。隨后，相關部委就人員分流安置、嚴禁新增產能、專項獎補資金管理、企業兼并重組等一系列問題出臺了相應配套政策，煤炭行業去產能持續展開，但煤炭去產能面臨一系列新的挑戰。
一是目標落實和工作推進難度加大。煤炭市場供需形勢改善和價格回升后，部分企業預期發生變化，去產能的積極性有所下降，產能退出企業對獎補資金的期望也更高。二是對去產能標準的認識需要統一。按照中央經濟工作會議精神，2017年要更加突出用市場化、法治化的辦法去產能，更加突出按標準去產能，但需要一個集思廣益、統一認識的過程。三是供需形勢變化帶來新的挑戰。隨著煤炭去產能的推進，我國東北、西南、中南等地區煤炭供需形勢發生較大變化，來水、氣溫等不確定性因素較多，存在區域性、時段性煤炭供應緊張風險。四是職工安置難度和不穩定風險仍然較大。2017年企業內部轉崗安置的就業容量小于2016年，但如果一些地方職工安置不規范、不到位，極有可能出現涉法涉訴和社會穩定風險問題。五是債務資產處置的復雜性要高度重視。國家現有金融債務處置政策需要進一步落地，市場化債轉股等債務處置工作需要進一步落實，部分企業債權債務關系復雜，一旦處置不當，可能引發局部性金融風險。
盡管如此，我國煤炭去產能工作仍舊取得積極成效，截至5月末，全國共退出煤炭產能6897萬噸，已完成年度任務的46%。
有效產能將明顯回升
中國煤炭運銷協會信息處副處長韓雷認為，2017年我國煤炭有效產能將明顯回升，扣除已處于停產和半停產狀態的3億噸產能，全年煤炭有效產能約37億噸，比2016年增加近1.3億噸。根據對2017年總體需求判斷以及當前庫存情況，2017年全國煤炭產量將再次回升，預計增幅6%~7%，有效產能利用率將達到97%，但2017年安全檢查對煤炭產能釋放影響較大。
自2016年四季度以來，煤礦事故頻發，安全檢查力度加大，2017年將嚴格杜絕違法違規、超能力等生產行為。政策對市場的調控將更具前瞻性、靈活性，包括完善276個工作日產能儲備制度、減量置換和產能交易制度、煤炭最低和最高儲備制度、中長期合同制度和平抑煤炭價格異常波動機制等五大制度的建立與實施，將使得煤炭市場更加穩定，煤炭價格將得到合理控制，并隨需求季節性變化而合理波動，與需求保持基本同步。
有分析指出，2017年我國煤炭供給側改革進入新階段，根據煤炭去產能方案，去產能對象有望“脫虛向實”。同時，煤炭減量化生產政策并未徹底取消，抑或成為政策儲備，作為托底煤價的不時之需，穩定行業長期預期，供需可維持平衡。
從供給端看，煤炭產能置換釋放的新產能將在下半年逐步投產，預期全年可釋放1億噸左右的產能，基本為動力煤礦。但由于釋放時間較晚，預計對產量的影響要到2018年才能完全體現。根據預計，我國限制劣質進口煤的政策將在后續期間嚴格執行，下半年國內供給的增量并不會出現“井噴”。
從需求端看，綜合考慮經濟增速、能源結構調整、環境約束、散煤治理以及天氣等因素，中國煤炭工業協會初步預測，2017年煤炭需求或將繼續下降。其中，下半年需求端環比或略有波動，但并不會出現見頂下行的情形，而是呈現季節波動的特征，全年綜合考慮煤炭需求將維持1%~2%的增速。隨著產能釋放帶來的產量增加，煤炭市場價格將逐步下行，預計環渤海地區現貨全年均價在550元/噸左右。（中國工業報記者 孟凡君）
轉自：中國工業報
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